在7月9日召开的山东省法治政府建设工作座谈会上，省高级人民法院副院长叶赞平透露，近五年来，全省法院审结的一审行政案件中，行政机关败诉案件占全部案件的10%左右；经过法院对行政行为合法性的实体审查，判决行政机关败诉的达到30%以上。而行政机关提起上诉的基本没有，这些案件主要涉及土地问题、房产登记、工伤认定等方面。

　　据介绍，《行政诉讼法》施行23年来，山东法院共受理一审行政诉讼案件近30多万件，约占全国的六分之一，行政诉讼逐渐成为各类行政争议解决的主渠道。从行政案件审理过程中，发现了行政机关的不少问题和不足，主要包括：规范性文件的制定还不够严谨，不少规定与上位法出现不一致和冲突；有些地方政府在三定方案之外，另行设置一些临时机构、内设机构，机构设置不合法或职权不清，导致行政主体行使权力混乱，一些部门越权作出行政许可、行政处罚、行政强制行为或者超越法律规定增设许可条件；程序观念不强，在作出行政行为过程中，不依法向当事人告知处罚的事实、理由和法律依据，不听取当事人合理的申辩和意见；缺乏有效的行政执法监督机制。

　　叶赞平建议，要建立健全行政执法考核监督制度，将行政诉讼中所反映的行政行为败诉率、司法建议回复率、诉讼义务履行情况以及非法干预情况等纳入行政执法考核内容，比如日照市就将行政机关行政案件败诉情况纳入执法考核；推行行政机关法定代表人出庭应诉制度，使重大行政诉讼案件行政机关负责人出庭常态化。(魏 然)(完)