28日，济南天空笼罩在一片灰蒙之中，市民纷纷戴上口罩。济南各监测站点的实时数据显示，当天空气质量为重度污染。29日空气质量预报是“中度污染”。眼见马上进入采暖季，人们担忧空气质量会进一步恶化。

　　济南市日前部署了十条举措以期改善大气环境质量。针对煤烟、机动车尾气及城市扬尘等造成PM2.5污染的元凶，均采取针对性应对措施，并将出台《济南市大气污染防治2013-2015年行动计划》。面对迫在眉睫的污染，不少举措都注明了限期治理时限。

　　采暖燃煤将加剧冬季PM2.5污染

　　济南的采暖季马上到来。往年监测数据显示，届时空气中各类污染物浓度会明显升高。济南市环保局相关人士表示，冬季成为污染天气“高发期”，一方面是由于冬季逆温和静风天气多发，济南地处内陆，呈“浅碟形”地貌，特殊地形不利于空气中污染物的扩散。另一方面取暖锅炉开始点炉燃煤。

　　记者了解到，截至2012年底，济南市还有320台(10266吨位)可运行燃煤锅炉(不含黄台电厂、华电章丘)，其中主城区为217台(6459吨位)，二环路以内列入淘汰范围的10吨以下小型燃煤锅炉还有61台。多数重工业企业都位于济南常年主导风向的上风向，严重影响市区环境空气质量。

　　该人士分析说，目前济南污染物排放总量巨大，本身已超出环境承载能力，再加上冬季特殊的气象因素和新增的采暖燃煤，更将加剧空气污染。

　　重审已批燃煤锅炉，推“一区一热源”

　　济南将率先在全省开展燃煤锅炉煤改天然气，预计到2015年底基本完成二环路以内113台35吨及以下锅炉改造，加快集中供热热源厂建设，有计划地推进现有20台大型热电联产锅炉改造、扩能。唐冶、腊山、莲花山、西客站等新建、在建热源厂，将采用天然气或双燃料高效锅炉。

　　监管部门对2013年8月之前已批复但尚未建设的22台燃煤锅炉予以重新审核，将根据其具体位置和气源、管网等情况，决定是否更改为燃气锅炉或利用现有大型发电机组、天然气分布式能源和工业余热的供热能力替代。

　　对于城市供热，将加大热电联供，淘汰分散燃煤小锅炉。推行“一区一热源”。加快实施集中供热老旧管网改造，计划到2015年，全市集中供热普及率达60%以上，所有县(市)基本实现集中供热，工业园区基本实现集中供热。

　　对扬尘控制不力企业限制投标

　　针对新增建筑工地，济南拟出台规定在开工前安装视频监控。计划2013年年底前，在建筑面积在5万平方米及以上的在建施工工地主要扬尘产生点安装视频监控装置，实行施工全过程监控，监控数据资料保存1个月以上，并与市级城市管理数据化平台联网，城管将加大对扬尘污染的监管执法力度。

　　环保部门近期将开展对各类施工工地、道路扬尘、采暖锅炉以及石化、电力等行业的专项检查，对违法违规排污行为进行公开曝光、从重处罚和限期治理。继续深入推进扬尘污染防治分类挂牌管理，在建设项目环评、开工许可、招投标和渣土处置审批等源头环节严格把关，把扬尘污染控制纳入建设行业信用评价体系，对控制不力的实行限制投标、绿色信贷等惩戒措施。

　　出租车更新将全用新能源或清洁燃料

　　据悉，未来三年济南将大力推广使用天然气汽车和新能源汽车。公交、环卫等行业和机关事业单位将率先推广使用新能源汽车，每年新增公交车中新能源和清洁燃料车占比要超过60%，2014年将新增500辆出租车，现有出租车退旧更新全部使用新能源车或清洁燃料车。到2015年90%的出租车、45%以上的公交车、10%的社会车辆将采用天然气，15%的客车、5%的重型货车采用LNG(液化天然气)。2015年前新建15座LNG、34座CNG(压缩天然气)加气站。

　　另外，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购新能源汽车。规范社会车辆“油改气”市场，鼓励燃油车辆加装CNG、LNG。

　　排污单位限期明年2月前改造达标

　　记者从济南市环保局获悉，济南将建立大气污染源清单更新制度，区分污染源情况并采取有针对性的管理措施，对污染防治设施不能满足达标排放需求的单位，将实施限期治理，责令2014年2月前达到相应时段排放标准要求。对拒不实行升级改造或改用清洁能源的单位，依法从重处罚，以罚促治。

　　济南将出台《济南市大气污染防治2013-2015年行动计划》，制定落实中心城区高污染工业企业搬迁改造计划，重点推进东部重化工企业搬迁改造。

　　应急预案只应急却不治根

　　据新华社、法制晚报等媒体报道，28日上午，华北多地遭遇严重雾霾。中央气象台发布霾黄色预警。河北中南部、京津地区等9地有中度霾，局地重度霾。

　　据环保部数据显示，今年第三季度，全国74个城市有70个出现污染天气，15个城市达标天数比例不足50%。为了应对重度污染天气，华北多个城市出台应急预案，并且启动联防联控机制。

　　但目前应急措施，与民众期待“缓解污染”的目标可能相差较大。专家表示，有关应急预案只是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期举措，并非雾霾治理的长远解决方案。

　　不少人担心，新措施可能会带来新的不便。北京的单双号限行措施也引起部分市民担心。“在预测未来3天持续出现‘严重污染’时才会启动，限行信息将通过多种渠道提前发布。”北京市环保局坦言：“天气预报很困难，大气预报建立在气象预报的基础上，可能更加困难。”

　　上半年济南PM2.5浓度超标2.4倍

　　济南一些市民会发现，可吸入颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5一直是济南空气质量的首要污染物。与PM10相比，PM2.5降低能见度的能力更强，是灰霾天能见度低的祸首。2012年，济南PM2.5的年均浓度是0.103毫克/立方米，PM10的年均浓度则为0.156毫克/立方米。今年上半年，受全国大面积雾霾天气影响，济南PM2.5和PM10的平均浓度都有所上升，分别为0.118毫克/立方米和0.211毫克/立方米，分别超过环境空气质量标准二级标准的2.4倍和2倍。

　　全省重污染天数较去年增50天

　　省环保厅前三季度的数据显示，全省17市蓝天数最多的是威海，达到240天。此外，烟台224天、青岛182天，分列第二、三位，达标概率分别为82%、67%。数据显示，全省17城市大气环境质量差距明显，像威海、烟台等城市有时一个月30天都是“蓝天白云，繁星闪烁”，而菏泽、聊城等部分城市污染严重月份蓝天数不足10天。省内沿海城市排名普遍靠前，得益于其地理、气候等因素有利于大气污染物的扩散，先天空气质量条件优于内陆城市。上半年，17市共出现空气污染指数大于300的重污染天数为78天(次)，比去年同期增加50天。

　　去年济南在建工地达5800多处

　　记者从济南市环保局了解到，除去特殊地形因素，济南正处于城市化加速进行的过程中，城市扬尘和机动车尾气成为快速增长的大气污染源，加上煤烟，成为PM2.5污染的三大主力“元凶”。2012年，济南各类在建建筑工地有5800多处，加上道路扬尘、渣土运输、物料堆场等，城市扬尘对PM10和PM2.5的贡献率达到36.16%和21.95%，均为第一位贡献源。机动车在中心城区范围内对PM2.5综合贡献率达20%。

　　相关环保专家表示，济南大气污染类型正由传统煤烟型向煤烟型与扬尘、机动车尾气污染共存的复合型大气污染转变。