刘爱英认为，按照《实施方案》，到2017年，山东地炼企业平均规模由目前的230万吨/年提高到450万吨/年；到2020年，全省地方炼化企业平均规模提高到500万吨/年；同时，山东将重点扶持东明石化、海科集团、利华益、东营华联、汇丰石化、京博石化、金诚石化、垦利石化、恒源石化、滨化集团等骨干企业。

　　郭树清喊话2000万吨进口配额

　　“近三年来，山东地炼开工率仅为40%左右，近期则下滑至30%。”刘江远表示，这是因为山东地炼国内原油资源计划仅有122.2万吨/年，而且没有原油进口及使用资质。

　　卓创资讯分析师陈晴透露，截至2014年10月29日，山东地炼一次常减压装置开工负荷为33.81%，同比下降9.98%。陈晴表示，以往开工率下降一般发生在每年的3月份和9月份，今年市场情况不好，众多山东地炼选择小范围开工。

　　中石化、中石油、中海油所属炼油厂全部使用自产或者进口的原油，按照加工能力通过管道运输足量供应。为了解决原料难题，《实施方案》已提出，“帮助和支持骨干企业按照国务院办公厅《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》(国办发[2013]83号)法人文件精神，申请原油进口及使用资质”。

　　事实上，对于打破原油进口权限制，山东地炼和山东省政府层面的相关动作已经持续很久。

　　国家能源局2013年10月下发特急文件《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》，着手设计地炼进口原油的分配原则和方案，其中提出要放开对山东省地方炼化企业加工进口原油的限制，给予1000万吨/年原油非国有贸易进口资质。

　　2014年7月，国务院在长沙召开部分省份和企业经济座谈会，山东省省长郭树清在该会议上提到山东地炼企业原油进口配额问题，明确提出希望先期得到2000万吨的进口配额。

　　据记者了解，郭树清近期在主持召开地方炼化产业转型升级座谈会期间表示，要积极向国家有关部门汇报争取，帮助山东省地炼企业解决在生产经营和原料进口等方面的实际困难。

　　数据显示，2013年中国累计原油进口量2.82亿吨，但非国营进口配额一共只有2910万吨，仅为总进口量的一成左右。2014年8月，曾有消息称，民营地炼企业将获得原料进口权。

　　“现在也没有动静。”一位山东地炼企业负责人告诉记者，如果能获得原料进口权，将挽救处于生死边缘的山东地炼企业。

　　刘爱英透露，截至目前原油进口权放开已经有了初步方案，划定相应的产能和油品质量标准，山东多家地炼骨干企业均符合相关资质，但国家相关部门内部迟迟无法达成统一意见。 

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