坚持依法行政 加快推进法治政府建设
新华网山东频道：党的十八届三中全会提出，要强化对权力运行的制约与监督，对此，省政府采取了哪些举措？
夏耕：坚持依法行政，强化对权力运行的制约与监督一直都是省政府的一项重点工作。今年以来，省政府推行了行政权力清单制度，把可能会对公民、法人、其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为都纳入了清理的范围。在各部门、单位清理自查的基础上，目前省里正在进行严格的集中审核确认。今年底，省政府将公布省级政府行政权力清单和运行流程，包括行政权力的名称、实施主体、实施依据、办理时限、收费依据和标准等，主动接受社会各界和群众的监督。目前，省政府已经公布了省级行政审批事项目录，共有行政审批事项586项，其中国家层面的法律和行政法规设定的行政审批事项有559项，我省地方性法规设定行政审批事项仅有27项。日前省政府常务会议确定，再削减80项省级行政审批事项。这是本届政府第五次简政放权，累计削减了342项省级行政审批事项。
新华网山东频道：前段时间省政府聘请了15名法律顾问，到今年年底，县级政府也要聘请法律顾问，这些法律顾问为提高我们依法行政的水平做了哪些具体的工作？
夏耕：建立政府法律顾问制度，是提高行政决策科学化、民主化、法制化水平的重要举措，也是全面深化改革的重要改革任务之一。今年，省政府启动了全省的政府法律顾问制度建设，印发了《关于建立政府法律顾问制度的意见》和《省政府法律顾问工作规则》。7月省政府聘请15名专家、学者、律师担任省政府的法律顾问。省政府法律顾问到位之后，先后参与了全省道路交通规划、新型城镇化规划、钢铁产业转型升级、多年遗案问题处理、部分群众集访事件等重大决策事项的研究论证，在服务政府依法、科学、民主决策方面，发挥了积极的作用。今后，我们将进一步完善政府法律顾问工作机制，年底前在市、县级政府普遍推开，充分发挥好法律顾问在政府重大决策中的“智库”作用，提高依法行政水平。
新华网山东频道：政府作为市场经济的“守夜人”，厘清政府权力的边界，实际上还是为发挥市场配置资源的决定性作用创造条件，在规范行政执法方面，我们进行了哪些探索？
夏耕：党的十八大提出，要严格、规范、公正、文明执法。厘清权力边界，规范行政执法行为，对于创造国内一流的营商环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，具有非常重要的意义。这方面，我们主要抓了几个方面的工作。
一是相对集中执法权，推进综合执法。开展了相对集中行政执法权的试点工作，设立了相对独立、集中统一的综合行政执法局，集中行使7个领域的行政执法权，将执法力量下沉到街镇，减少了行政执法层级，降低了行政执法成本，提高了执法服务水平，对于解决多头执法、多层执法、执法扯皮、执法力量不足等问题，成效是比较明显的。
二是规范行政执法自由裁量权。为了规范行政处罚行为，确保行政处罚适用标准的合理、适当，去年底，省政府出台了《山东省规范行政处罚裁量权办法》，推动省直部门和各市制定并公布行政执法的裁量权基准。通过推行裁量基准制度，对行政执法的裁量权予以细化、量化，并向社会公布，有力规范了我们的行政执法行为。
三是加强行政执法监督制度建设。行政执法如何监督，我们正深入调研，多方听取意见，总结行之有效的做法，条件成熟时，将出台《山东省行政执法监督条例》，以制度规范行政权力运行，这对我省的行政执法规范化建设起到积极的促进作用。(完)
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