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郭树清:“金”工巧匠新“鲁班”

A-A+2014年3月13日19:51大公网评论

  对于郭树清来说,2013年或许是从政以来最繁忙的一年。

  在“习李新政”推进市场化改革的背景下,郭树清——这位多年来在经济领域表现卓越的“能工巧匠”,从中央空降齐鲁大地,被冀望解决山东“大象经济”结构的体制顽疾,给山东经济体注入更多新鲜血液。

  以“大象经济”著称的山东,虽然实力不俗,但经济结构偏重,国资氛围浓厚,资本化和证券化程度都较薄弱。如何培育发展战略性新兴产业、改造提升传统产业,让笨拙的大象跳出轻盈的舞步,是山东省历任执政者孜孜不倦的老课题。

  外界认为,这些有望在郭树清掌舵后出现改观。法学博士出身的郭树清,其从政轨迹主要在中央部委,拥有高层思维和全国视野,决策行事雷厉风行。在国家体改委的工作,奠定了他从体制层面进行“顶层设计”的能力;在央行、外汇管理局、建行、证监会任职,使其在经济领域拥有了厚实的资源和能力;担任贵州副省长的履历,让他不缺少地方治理经验,这些将有助于他在省域经济结构里打造出产业“航母”。

  这位新“鲁班”从上任初,就颇受外界期待。“来到山东工作,我就是山东人,我将夙夜在公、尽心竭力。”郭树清在任职演说时,公布了自己的施政理念,“按照中央‘一张蓝图绘到底’的要求,我一定要在以往发展的基础上,努力把山东经济社会事业推上新台阶。”

  知易行难,给这个富可敌国的经济大省“把脉、治病”,绝非一腔热情或一句口号即能奏效。上任后,自称“山东人”的郭树清,迅速进入了角色。履新十几天后,郭树清就展开了高密度考察调研,为执政方案出台做准备。半年多时间,他走遍了山东几乎所有地市,考察调研涵盖面极广,把脉山东经济社会发展状况,同时也频繁接洽多位金融业高层,为在更高层面施展拳脚打好基础。

  虽然山东经济近年来表现不错,稳居前三甲,但盘子庞大、结构偏重、活力不足的问题,严重制约着发展方式的转变,在东部发达省份的竞争中,山东已经落后于广东和江苏等省份。如何让这个经济大省实现经济数量和质量的双重“逆袭”,考验着这位“成名已久”的经济“老工匠”——山东改革的“新鲁班”。

  郭树清深知山东经济的弊病所在,在基层调研时,他多次强调“转方式调结构、发展民营经济、优化营商环境”对增强山东经济活力的重要性。

  在充分调研考察的基础上,郭树清很快就拿出了第一份施政方案,即在全国引发持续轰动的“山东金改”。早在调任山东的消息传出后,舆论就曾普遍猜测,郭树清将利用其金融背景和广阔资源,解决山东金融产业落后的难题。也正是由于在金融领域的强力改革,让他成为2013年新任省府班长中尤其耀眼的一位。

  2013年8月7日,郭树清力主推出了盘活山东经济运行的“杀手锏”:《关于加快全省金融改革发展的若干意见》,这一新政被业界解读为“金改22条”。这距离郭树清成为山东代省长的3月29日,仅仅过去了131天,这种改革的速度与力度背后,是山东金融业不容乐观的状态。

  这位金融行业的“老工匠”希望以产业结构为标尺,以金融改革为工具,让重工业为主的山东转型为重工业与服务业匹配、政府主导与市场内生动力相平衡的现代经济大省。

  “金融新政”是一项专业性极强的改革,但金融业孱弱的山东急缺专业人才,新政布局需要更多配套改革。为此,郭树清疏通中央和山东的干部交流渠道,启动了金融改革的配套人事政策。中央金融部门干部到山东挂职,山东选派多名干部到中央挂职;更务实的是,郭树清给地市都配备了一位懂金融的副市长。分析人士认为,拥有证监会任职经历,金融系统资源也同样丰富的郭树清应该为这种干部交流提供了条件。

  作为落地政策,山东多个地市在去年12月密集出台了相关金改政策。截至目前,潍坊、日照、聊城等多个地市均已推出金融改革方案,地方政府在鼓励上市方面出手阔绰。山东金改的力度之大、导向之准,在金融证券行业产生了巨大影响。而这些改革方案,均为郭树清从金融系统挖到的爱将——各地市的金融副市长,负责起草的“大作”。

  在金融改革之外,郭树清肩负着更多经济社会发展重担。深化与日韩开放合作、推进国企改革、调整过剩产业、筹备青岛自贸区等,郭树清给山东工业制定了整套改革方案,并在有力推动全面改革的落地。

  在今年1月的地方两会上,郭树清交出了履职山东省长第一年的经济答卷,全省2013年经济增速估算为9.6%,山东经济增速在落后7年后追平了江苏。“服务业比重偏低,工业结构过重,企业创新活力不足。”郭树清在《政府工作报告》中列出了成绩外的不足,依然是这些老问题,而且这些顽疾已然影响到了民众生活。青岛中石化管道爆炸、雾霾天气持续,均暴露出资源、能源消耗型工业结构对社会生活的新挑战。

  2014年,郭树清肩上的担子依然不轻。

  在中央推动全面深化改革的第一年,郭树清治下的山东,也将以金融新政为抓手,在深水区攻坚更多体制顽疾。他在《政府工作报告》中将“全面深化经济体制改革”、“关于产业结构调整升级”等单列出来,出具了更详细的改革方案。

  在“郭氏新政”之风吹遍齐鲁大地时,金融业、服务业、创意产业等将借助改革的市场化力量,给山东的工业结构注入更多创新性“血液”。郭树清,这位山东金融领域的新“鲁班”,将给传统、厚重的山东形象,带来更多新的活力;而他所力倡的改革新政,或将在其未来的从政道路上,成为最具郭氏色彩的靓丽风景。

  大公网评论员 辛忠

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