8.完善区域产品质量和生产安全风险警示制度。
目标任务：建立科学高效的产品质量安全风险警示机制和监控联动机制，健全完善工业产品质量安全风险监控制度体系。落实重点商品质量准入制度，加强重点商品质量抽查检验，完善假劣商品违法案件信息公示制度。健全事故隐患排查治理体系，对高危行业依据风险程度，加强对发生事故几率高、损失重大的环节和领域的监管，防范区域性、行业性和系统性风险。
工作措施：9月份，出台风险监控工作制度，正式启动以消费品为重点的工业产品质量风险监控工作，对2-3种消费品开展风险监测。各市、县(市、区)制定本区域内重点监督产品目录和风险处置预案，逐步建立生产企业、行业专家、当地检验机构、新闻媒体和监管部门"五位一体"的风险信息收集、报告和监控联动机制。对确认的产品质量安全风险，及时发布风险预警公告，指导风险处置，消除风险隐患。组织专题培训，落实重点商品质量准入制度。建立全省流通领域商品质量抽检结果公布平台，实行抽检结果集中发布。11月份，开展消防产品等重点商品质量的抽查检验。年底前，出台全省隐患排查体系建设三年工作规划，明确隐患排查体系建设目标任务、主要内容、实现功能、时限要求及保障措施。制定隐患排查标准，指导企业排查隐患和监管部门加强监管。开发隐患排查信息化软件，建立隐患排查信息平台，提升预警能力。
牵头单位：省质监局、省工商局、省安监局。
9.利用物联网建设重要产品等追溯体系，形成"来源可查、去向可追、责任可究"的信息链条。
目标任务：将肉菜流通追溯体系试点建设列入市政府为民办实事的重点工程，在计划上优先安排，在资金上重点保障。按照商务部总体要求和技术标准，在试点市全面建成肉菜流通追溯体系，确保其全面有效运转，切实提升肉菜安全保障水平。
工作措施：尽快研究制定"十三五"期间加快山东省肉菜流通追溯体系试点建设的实施意见。争取新增2个市(临沂、威海市)开展肉菜流通追溯体系试点建设。9月，开展第二批肉菜流通追溯体系建设试点城市(济南市)验收和第三批肉菜流通追溯体系建设试点城市(潍坊市)中期评估工作。10月底前确保完成第四批试点城市(淄博、烟台市)的招标工作。
牵头单位：省商务厅。
三、夯实监管信用基础
10.建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立"黑名单"制度。
目标任务：建立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，加快实施工商监管信息公示，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业依法采取信用约束措施，逐步建立透明诚信、公平竞争的市场环境。
工作措施：抓紧组织调研论证，待国家工商总局出台经营异常名录管理办法、企业公示信息抽查办法、农民专业合作社及个体工商户年度报告办法等规定后，结合我省实际，提出贯彻意见，建立企业年报、经营异常名录、公示信息抽查、"黑名单"等制度，营造诚实、自律、守信的社会信用环境，促进各类市场主体守合同、重信用。
牵头单位：省工商局。
四、改进市场监管执法
11.建立科学监管的规则和方法，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，优化细化执法工作流程，确保程序正义，切实解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。
目标任务：制定完善以企业年度报告内容为重点的抽查制度、重点工业产品质量监督目录制度、企业安全生产重大非法违法行为信息发布管理制度、环境监管制度及食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管制度，创造国内领先的营商环境。进一步完善行政执法责任制，强化执法监督和行政问责，确保依法执法、公正执法、文明执法。
工作措施：10月，开展企业年度报告申报、公示工作，做好随机抽查准备。年底前，根据国家部署，按照法定抽查的比例，采取随机抽查方式开展抽查。加强重点产品的监督，制定山东省重点工业产品质量监督目录。组织研发"山东省工业产品质量监督管理信息系统",推进全省工业产品质量监督工作信息化。出台进一步加强和改进安全生产执法工作的指导意见，建立科学监管规则和方法。制定山东省企业安全生产重大非法违法行为信息发布管理办法，集中发布企业安全生产非法违法行为信息。研究制定全省食品生产企业现场监督检查工作规范，出台餐饮服务食品安全监督检查管理办法、保健食品化妆品生产经营日常监督管理办法，修订完善药品生产、医疗器械生产企业日常监督管理办法。建立健全环境监管制度，研究制定全省建设项目环境影响评价文件审批工作程序，修改完善《解决突出环境问题工作程序规定(试行)》，争取出台山东省企业环境信用等级评价办法。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。完善环保公安联勤联动执法工作机制，严厉打击环境污染违法犯罪行为。进一步明确执法主体资格和职责，完善行政处罚流程，规范自由裁量权，明确执法人员责任和义务，加强执法培训教育，对不执法、乱执法、执法扰民等行为加大责任追究力度，促进依法履职、依法行政。
牵头单位：省工商局、省质监局、省安监局、省食品药品监管局、省环保厅。
12.推行地方各级政府及其市场监管部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。目标任务：围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效的原则，全面梳理政府行政职权，建立各级政府行政权力清单制度，科学配置行政权力，依法公开权力清单和权力运行流程，加强对行政权力运行的监督，构建权界清晰的政府职能体系。
工作措施：印发山东省人民政府关于在全省推行行政权力清单制度的通知。召开全省电视会议进行动员部署并对相关人员进行培训，组织列入省级行政权力清理范围的部门(单位)开展自查，全面梳理现有行政权力，编制行政权力目录和流程图，形成自查报告，报送省转变政府职能简政放权工作领导小组办公室。9月-11月，省编办会同领导小组成员单位组建工作班子对各部门(单位)报送的行政权力事项进行审核确认，行政权力清单按规定程序报省政府审定。12月，公布各部门(单位)行政权力清单、权力运行流程，除涉及国家秘密及依法不予公开的外，一律在省政府门户网站、省编办网站、各部门(单位)网站上向社会公开。
市县推行行政权力清单制度工作参照省里的做法进行。有条件的市县可以与省级同步推进，其他市县10月份启动，12月底前完成审核确认工作，2015年一季度公布权力清单。
牵头单位：省编办。
13.公布省级行政审批事项目录。目标任务：在省政府门户网站公布省级行政审批事项目录，接受社会监督，未列入目录的事项一律不得实施。
工作措施：汇总整理社会各界在网上对省级行政审批事项目录征求意见稿的意见建议，进一步修改完善目录，9月份报省政府常务会议审定后，在省政府门户网站正式向社会公布。研究制定行政审批目录管理办法，建立行政审批目录管理制度和实时更新机制，实行严格的行政审批"准入制",未列入目录管理的行政审批事项一律不得以任何形式实施。
牵头单位：省编办。
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