齐鲁网·闪电新闻4月11日讯 全省“重点工作攻坚年”动员大会提出要“发起开放倒逼改革攻坚行动”，开发区要当好“特战队”，按下开发区改革“快进键”，全面推开各项改革任务，打造“双招双引”高位平台。从今天开始，山东新闻联播“改革攻坚在行动”专栏推出开发区改革系列报道。今天请看山东推行开发区全员聘任制改革，推动建立人员能进能出，岗位能上能下的竞争性选人用人机制，激发开发区发展活力。
邹城经济开发区管委会副主任刘轩介绍：“二期的规划一定是结合信息化，智能化以及新基建的各方面要求，来进行一个布局。”
这几天，刘轩和同事正忙着商讨项目方案，推进邹城经济开发区医药孵化产业园项目建设。29岁的刘轩原来在杭州一家园区工作，去年底通过招聘，成为开发区管委会副主任。
邹城经济开发区管委会副主任刘轩说：“当时是从网上看到招聘信息，经过面谈面试就过来了。之所以从杭州过来，是我感受到了山东改革的决心，邹城的发展潜力以及园区管委会招才引智的诚意。”
由于熟悉项目推进的整个流程，刘轩很快进入了工作角色。眼下，医药孵化产业园一期项目加紧建设，今年9月将建成交付使用，入驻15家医药企业，二期项目也准备年底开工。
邹城经济开发区管委会副主任乔凡英说：“当时去杭州之前，我还不认识刘主任，但是是代表我们管委会去做组织考察，也算是提前做思想工作，把刘轩主任招聘或者说招引到我们园区的。在杭州还帮我们引荐了两个项目。”
邹城经济开发区实行人事制度改革，面向全国招聘管委会副主任和运营公司高管。管委会内设机构正副职和工作人员，则面向全市实行竞聘上岗。开发区原有的150人被打破了铁饭碗。
邹城市委常委、组织部长梁伟说：“我们先进行考察，再进行面试，我们聘请了国家级开发区专家型的评委，再加上我们邹城市组织、人社，包括经济主管部门的领导同志，组成一个复合型的评委团，优中选优。”
通过全员岗位竞聘，打破了干部身份界限，16名科级干部中，有14人不再担任原有领导职务。42岁的张凯原来是开发区规划建设环保局副局长，在这次竞聘中他落选了，离开了工作了18年的开发区。
邹城市自然资源和规划局工作人员张凯说：“ 待遇上来说肯定会要降得不少。在开发区工作了这么长时间，对开发区还是有感情的，也希望开发区发展越来越好。”
有破才有立。这种刀刃向内、要动“很多人奶酪”的改革，让干部不再是“能上不能下”，而是三年为一个聘期，建立绩效薪酬激励机制，同时进行末位淘汰。
邹城市委常委、组织部长梁伟说：““全体起立”之后，经过全员竞聘，好多同志找不到“座位”了，有些同志觉得开发区工资高，待遇好，不想走。我们经过层层选拔，来一次“赛马”，大家觉得心服口服。用实绩论英雄，有为者有位、实干者实惠。”
岗位选聘后，邹城经济开发区86人均为大学以上学历，具有研究生学历的有20人，平均年龄36.5岁，进一步激发了队伍活力。自去年11月改革以来，邹城经济开发区签约项目23个，总投资158.4亿元，新开工亿元以上项目12个。
邹城经济开发区党工委书记、管委会主任曾凡玉说：“刀刃向内的改革，对每名同志产生了巨大的压力，当然压力也是动力，我们这批年轻的同志更专业化，我会带领我们团队适应新的改革，让改革见到实实在在的效果。 ”
目前，全省54家试点开发区都进行了全员聘任制改革。选聘后青岛5个试点功能区人员平均年龄35.5岁，并按照不低于3%至5%的比例实行末位淘汰。烟台开发区从社会招聘十几名专业人才，搭建起了9个专业招商团队。冠县经济开发区原有89人择优选留11人，面向社会公开招聘15人，平均年龄由原来的45岁降低到29岁。今年，山东将在省级以上开发区中全面推开改革，打造“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励新机制。
闪电时评：改革要有“惊雷”气象
在一定的制度框架内，改革的本质是既得利益的调整，皆大欢喜的改革几乎是不存在的。面对各类开发区在长期发展中积累的机构臃肿、职能不清、机制不活等顽疾，这次改革，对“人”的调整力度很大，难度可想而知。因此，各市务必按照省委部署，有点“惊雷”气象、“旋风”动作，决不能“全体起立”又“全体坐下”，搞“翻牌式”改革，决不能好改的改、难改的绕，搞“选择式”改革；决不能虎头蛇尾、半途而废，搞“烂尾式”改革。在前期试点的基础上，今年，各项改革任务要全面推开，各级党委主要负责同志要亲自挂帅、迎难而上、具体推动，不当好好先生、不当东郭先生，以坚决的体制改革促进产业变革，培育产业生态新机制，使开发区真正成为全省开放发展的“特战队”，双招双引的“排头兵”，改革创新的“主战场”。
