10月25日，齐鲁晚报·齐鲁壹点报道国棉一厂老厂区道路收过路费一事引发关注。类似之事在其他区也存在，比如市中区建设路大桥与郎茂山小区之间的兴澜路被山景·明珠花园小区设置了道闸。随着市区外扩，一些道路具备了公共道路的功能，但由于种种原因却不能立即放开，那么这些道路将何去何从？
道路已对外开放
市民通行无需缴费
25日上午，记者来到了建设路南口的兴澜路，从东向西走去，百余米后就来到了山景·明珠花园小区东门口。2017年齐鲁晚报·齐鲁壹点便探访过该小区，时隔两年小区门口的道闸还在，但是与之前不同的是，此时的道闸仅有入口关闭着，出口则是抬杆放行，原本写有“本小区凭卡出入，外来车辆请绕行”的标语也已被清除。
因兴澜路西连建设路、郎茂山路，东接七里山西路并接近英雄山路，地理位置十分重要，成为了附近不少市民出行的首选。“现在和以前不一样了，进出方便很多，尤其是早高峰也不像之前那样堵成一排了。”过路车主表示，允许通行后不但上班、下班路程缩短了很多，也不用再跟着大部队“挤油油”了。
记者注意到，由于开放了南侧的道闸，来往的车辆为了方便都会直接从一侧进出。“现在基本上只要是有车需要通行，我们就会放行。”道闸处管理人员说，因为北侧入口的道闸出了故障，所以就直接将南侧闸口放开来保证通行了。当询问到之前小区内居民曾称需要通过花钱购买蓝牙卡时，该管理人员回复，现在并不需要缴费。
目前周围居民最关心的问题莫过于，这兴澜路的道闸何时才能为市民真正敞开。“一杆一车毕竟还是比较慢”、“交付市政后交通才能真正的方便”。
面对道闸居民意见不一
目前实行错时使用
面对市民们的期盼，山景·明珠花园小区物业庄女士却略显无奈。“现在小区内外对这个道闸争议不断，有的希望拆除，有的则希望使用。这条路每天通行的车辆越来越多，有杆的地方很容易造成拥堵，所以周围居民都希望能拆掉道闸，交付给市政部门。”
庄女士说，东西门两处的道闸早在小区建成时就有了，因为兴澜路是属于小区的内部道路，小区为封闭式，为了管理进出车辆才设置道闸。目前兴澜路还没有移交市政，仍由小区来管理，因此道闸也就没拆。
庄女士同时提到，小区一二四五六号楼都是沿街的，拆除道闸后通行车辆势必增加，肯定会影响业主的休息，“市民都有各自的需求，我们现在也很为难。”
针对这一情况，明珠花园小区调整了道闸的使用时间，在早晚上下班高峰期时采用双抬杆形式，保证正常通行避免拥堵。到了正常时段则放杆，减少对小区内部居民的影响，而且不会受通行费用。
“按照服务业主来讲，他们还是更希望保留道闸，一旦道闸去掉，大车小车来回碾压，对马路也会造成一定的损坏，后续问题也比较多。”庄女士表示，现在具体这条路以后会如何归属，自己也不清楚，但是目前只能这样解决了。
最新进展：道路定性为公用道路
道闸将被拆除
“现在市民的焦点主要是落在了道路的定性上，我们也是走了相应的信访程序，近期规划局这边刚给予了答复。”10月25日下午，市中区七里山街道办事处城管科杨先生说，具体的答复内容为“该路段属于明珠花园小区规划图纸以外，不属于小区内部道路，属于公用道路。”
杨先生说，从建设路大桥南头到现在明珠花园西门道闸途径小区，再到东门郎茂山大桥南首的这条路叫兴澜路，是民政部门命名过的道路。“现在我们也是刚收到答复，之后打算咨询一下市政这边，将道路移交市政管理。”
“因为现在明珠花园整个小区都已经将这条路认为成小区的内部道路了，整个小区北侧几乎没有院墙，直接设置了道闸禁止外人进入。”杨先生表示，现在虽然定性属于公用道路，但是如果直接拆除道闸，整个小区就成了无院墙的开放式小区，可能会引起居民的不满，同时还有安全隐患。
“我们下一步会先咨询开发商，现在路已经定性，是否还要沿着小区南侧建院墙，将小区封闭起来，之后我们再拆除道闸。”杨先生说，如果开发商不予配合，他们将联系执法局执法中队下达整改函，限期拆除出具解决方案。
纠结：道路交付市政需层层把关
涉及到规划、拆迁等问题
“当初给父母买这里的房子就是看中了这是封闭式小区，结果没想到住着住着成开放小区了。”明珠花园的胡女士说，每天进出小区的车辆太多既不安全，也产生了一定的噪音，周围业主也是怨声载道。
济南市市中区市政工程管理局市政设施科刘先生说：“现在区里对这个问题也是非常的重视，但是如果想纳为市政道路还需要走一定的程序，具体时间不好计算。首先需要规划部门明确此条道路的性质，如果属于规划市政道路，那么就可以直接去验收，但如果不属于，就需要开发商主动提出移交申请。”
“现在据我们的了解，业户与周围市民之间并不一致，起初安装道闸也是为了不让外面的人随意进出小区，可能是因为这个原因我们并没有收到开发商的申请。”刘先生表示，如果开发商提出了申请，还要经过验收，只有符合市政道路规范要求后才能将它纳入市政道路，期间还将涉及到园林、交警等多个部门。
记者了解到，除了涉及到道路规范的问题，如果一些道路想要变为市政道路，那么还要面临诸如拆迁等问题，对于地方政府来说，拆迁费外加修路费，还要布设各种管线，这也是一笔不少的财政支出。
先例：鲁能领秀城内部
道路变为了市政道路
从记者探访来看，市民投诉设置道闸的道路多是城市支路，但这些支路位置相对特殊。随着城市的扩展，一些原来并不具备公共道路功能的城市支路也慢慢具备了公共通道的属性，这在济南也有先例。
“比如领秀城小区就是建设完成以后，向市政部门提出申请，最后才纳入市政道路的。” 济南市市中区市政工程管理局市政设施科刘先生说，具体时间也很难掌握，因为有可能道路没有达到市政规范要求，需要比较长的时间。
2012年，省城鲁能领秀城内部的一些道路的路边挂起了很多牌子，提示小区的市政道路即将移交，届时社区内主干道、各区出入口等禁止停车。当时居民意见也分成了支持派和反对派。
支持派认为，变成市政道路可防止道路上乱停车，道路秩序会好很多。反对派则认为小区内进车会很多，噪音、安全问题也会随之而来，小区也会变得更加混乱。
但最终鲁能领秀城内部的道路陆续成了市政道路，服务更多的居民出行。不过随着后期管理的加强以及市民素质的提高，居民所担心的问题也慢慢得到了解决。
单位大院逐步打开
政府应该积极作为
这两年，市民反映在一些道路上设置升降杆收费的问题屡屡见诸报端。“这其实就是开放式小区停车收费的问题，原来车没有那么多，小区内道路比较畅通，随着私家车越来越多，小区道路满足不了停车需要。一些车辆乱停乱放，有时候大车压坏路面，为了减少对居民的影响，越来越多的小区变得封闭了。”山东大学交通规划研究中心主任张汝华介绍。
张汝华提到：“从自发的角度来说，设置岗亭无可厚非，如果从响应市民号召，提升出行体验的角度来看，市政、交通等政府部门能够积极作为也很有必要。很多老旧小区也是如此，受外来车辆冲击，不少小区没地方停车。”
2016年2月6日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》开始实施。意见要求，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。
张汝华认为：“街区开放其实挺好，得配合多种措施，包括经济手段、法治思维以及健全的管理体系，社会才能简洁有序，才能实现多赢，否则各单位都武装到牙齿，其实也不利于居民出行。”
