9月18日，为了给CBD让路，济南东部“香港街”——姚家路开拆。 本报记者 周青先 摄今年6月16日，济南市城市更新局成立，济南的城市更新工作进入一个新阶段，由单纯大拆大建逐渐向有机更新转变。2017年，济南将做好旧住区、旧厂区、旧院区的改造以及历史文化遗产、工业遗产、历史街区的保护性开发，改造提升6条样板街道，整治177个老旧小区，注重更新过程中的新旧联动和文脉传承，打造“城市更新+”理念。
明年53个项目开工
整治177个老旧小区
最近，济南市城市更新成果展在龙奥大厦展出，图文并茂，通过详实的数据总结了今年济南城市更新取得的成绩。到目前为止，济南已经提前超额完成了省棚改任务，截至10月份，54个省棚改计划项目已全部开工，实际开工49448套，占全年计划的109.39%。
今年工作已经接近尾声，明年的城市更新工作依然值得期待。今年6月16日，济南市城市更新局成立，这标志着济南的城市更新工作进入一个崭新的阶段，城市更新的理念和工作方法正在逐渐转变。
记者从济南市城市更新局了解到，在即将到来的2017年，济南的棚户区改造力度和规模将进一步加大。“全市已纳入省级棚户区计划改造项目共计53个，涉及城乡居民45698户。”城市更新局负责人透露，与2016年相比，改造规模进一步加大。
其中，今年棚户区改造的亮点之一在老旧小区整治改造方面，2017年济南市计划整治改造老旧住宅小区177个，总建筑面积560万平方米，将惠及居民7.9万户。
在实施老旧小区整治改造的同时，将力争实现与通信线路、广电、水、电、暖等改造同步进行，避免重复施工，提高整治效果，并将老旧小区整治改造纳入规范化、长效化的轨道。如此一来，济南的老旧小区将改头换面，迎来春天。
工作人员定期视察棚改安置房项目。受访者供图提升街道景观
打造6条样板街
2017年，济南市的街道更新提升工作也将提上日程，记者从济南市城市更新局了解到，明年市区内有6条街道将进行全面更新提升，打造全市街道更新提升的示范项目和样板工程。这意味着，城区街道迎来更新提升元年。
“我们希望通过提升街道景观环境、完善街道功能，进一步提高城市品位和形象。”城市更新局的一位负责人表示。
目前，济南市已经成立了市街道更新提升办公室，并到杭州、上海、成都等地学习取经，为后期制定完善街道更新提升工作方案、工作推进机制以及正式开展街道更新提升试点做好准备。
“前不久，上海公布了《上海市街道设计导则》，要打造‘安全、绿色、活力、智慧’的街道，”更新局的一位负责人说，“我们也从中吸取经验，为济南街道改造提升探索新路。”
根据初步制定的街道更新提升实施方案，城市更新局将牵头对大纬二路（济泺路小清河以南段─纬二路─英雄山路二环南路以北段）进行更新提升。同时，历下、市中、槐荫、天桥、历城五区将在各自辖区内选择一条商业、文化气息浓厚的街道进行更新提升。
此次提升街道，一方面要更新沿街建筑立面，另一方面要优化公共活动空间，这也正反映出济南城市更新理念的转变，不再是单纯的拆建，而是注重城市的有机更新。
其中，更新沿街建筑立面，将着重规范建筑外立面的建筑符号、外立面材质、建筑色彩等内容；对建筑底层立面的门面装修、橱窗等进行统一设计；做好夜景照明设计，塑造兼具实用性和艺术性的特色夜景；规范广告、牌匾标识，营造浓郁的商业氛围；按照色彩协调、简洁现代的原则，进行楼顶面更新提升设计。
优化公共活动空间，则将通过设置步行和慢行空间，提升绿化景观环境；在条件允许的路段和节点增设接头休闲场所、形式灵活的小游园，构筑开放空间系统，创造充满活力的街道生活体验；以沿街商业楼、商业综合体类建筑为重点，增加室外休闲交流空间，突出街道特色；突出历史文化特色，结合历史文化设置雕塑小品等历史文化游憩点，传承历史文脉。
注重新旧联动和文脉传承
旧厂房打造新文化园
日前，《济南市棚户区改造规划（2016-2020）》通过了专家论证会，济南成为山东省首个出台棚改五年规划的城市。在规划中，济南未来五年的城市更新工作将由局部拆建发展到有机更新，这体现了棚户区改造的大趋势。
近些年来，济南的不少旧厂房已经变身文化创意园。2015年5月，位于英雄山路159号、占地77亩的星工坊影视文化产业园正式落户市中区，这个项目就是依托旧厂房、旧仓储、旧大楼所建立的。类似的项目还有原重汽离合器厂，也变身为“LOFT济南·慢生活”产业园。
在以往的观念中，棚改工作就是拆除旧的，建设新的，但是现在这个理念已经得到扭转，旧的建筑不一定拆除，还可以保留翻新，发展再利用。
根据规划，济南未来五年城市更新的对象除了旧住区外，还有旧厂区、旧院区。不同的改造对象，改造方式也有所不同，具体来看，将对危旧建筑、棚户区、城中村进行整体改造；对可再利用的旧设施、旧建筑进行功能提升；对历史文化遗产、工业遗产、历史街区实施保护性开发；对特色空间、特色街道、公共空间、生态空间、特色城中村实施微改造、微更新和综合整治。
而在运作实施阶段，未来也将注重单元统筹和片区统筹。其中，对零星棚户区可以搭配周边旧厂区、旧院区，要肥瘦搭配，捆绑开发；对空间相邻的城中村进行整村改造，多村整合。
北湖片区正在拆迁。本报记者 戴伟 摄从大拆大建到有机更新
济南迎来“城市更新+”时代
纵观明年的工作规划，可以发现济南的城市更新理念已经发生了巨大的转变。济南市城市更新局的负责人介绍道，2007年之前，棚改工作主要进行局部拆建，改造方式是单独运作，拆除重建。“以前以拆为主成为各地城市旧区改造的唯一模式。这种模式如不转变，会造成对城市文脉、社会结构的破坏和历史文化记忆的丧失。”济南市城市更新局负责人说。
而现在，理念正逐步扭转。“通过‘城市更新+’，做好旧住区、旧厂区、旧院区的改造以及历史文化遗产、工业遗产、历史街区的保护性开发。”该负责人表示。“城市更新是城市发展的理念，棚改旧改只是城市更新的一种手段和形式，城市更新的方式是多元化的。”
济南成立城市更新局后，该局的工作人员也多次前往广州、深圳等地取经，学习当地的优秀经验。“广州城市更新局已经做了很多成功的项目，他们提倡微更新、微改造，值得我们学习。”更新局一位负责人表示。
在此基础上，今年济南的城市更新工作将遵循“城市更新+”的理念。“在总结2016年工作的基础上，我们要摸索出更适合济南的棚改路子。”济南市住房保障和房产管理局（济南市城市更新局）刘胜凯说，“城市更新+”，不仅仅有棚改的对象，还包括了棚改的理念和内涵。未来棚户区改造过程中突出有机更新，从以拆为主转变为保留维护、整治改造和拆除重建相结合。”
“通过棚改方式的改变，城市更新主要实现六大目标。”刘胜凯说，在改善人居环境、完善城市功能的基础上还要传承城市文脉、引导产业升级以及提升城市形象。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 魏新丽）
