在城市经济发展中，行政资源配置至关重要，体现形式也有多种，有直辖市、副省级市、地级市等。这其中，副省级市相当重要，是行政地位上仅次于直辖市的重点城市。

　　从上个世纪90年代设立至今20多年来，这些副省级城市的发展如何？记者通过对15个副省级城市经济盘点发现，有5个副省级城市GDP超过了万亿大关，广州和深圳遥遥领先。

　　15个副省级城市

　　副省级市正式施行于1994年2月25日，前身为计划单列市。1993年7月，中央明确除深圳、重庆、大连、青岛、宁波、厦门这6个非省会城市仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列。1994年，原14个计划单列市和济南市、杭州市共16个市的政府机关行政级别被定为副省级，但仍为省辖市。重庆则于1997年成为直辖市，副省级市减少为15个。

　　也就是说，目前现有的15个副省级城市，包括了深圳、厦门、宁波、青岛、大连这5个计划单列市，以及广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安10个省会城市。

　　5个计划单列市全部位居东部沿海省份，其中深圳、宁波、青岛和大连对应的省会城市广州、杭州、济南和沈阳都是副省级城市，唯有厦门对应的省会福州是地级市。福建是唯一一个省内有城市比省会城市级别更高的省份，福州也是华东沿海省份中唯一没有被确定为副省级的省会城市。

　　在10个副省级省会城市中，有6个城市为计划经济时代的大区中心，位列传统的十大城市之中，分别是广州、南京、沈阳、武汉、成都和西安，它们与四大直辖市一样，集中了全国最多最优质的教育、医疗等公共资源。

　　从区域分布上，15个副省级市大部分位居东部沿海地区，中西部地区只有3个，即武汉、成都和西安这三个大区中心城市。东北地区则有4个，分别是沈阳、长春和哈尔滨3个省会城市，以及大连这个计划单列市。

　　广深领衔万亿俱乐部

　　从这15个副省级市的经济总量来看，广州、深圳、武汉、成都和杭州这5个城市排入前10名，它们的GDP都超过了万亿大关。在目前我国经济总量前10名的城市中，即包括这5个副省级城市，4个直辖市以及普通地级市中经济总量最大的苏州。

　　其中广东辖下的广州和深圳在15座城中遥遥领先，去年两城的GDP分别达到了1.81万亿和1.75万亿，与北京、上海一起构成了我国一线城市的格局。广东省坐拥两个一线城市，其第一经济大省的地位可见一斑。

　　广州从1989年起经济总量跃居全国第三的位置，一直保持至今，不过近年来的地位不断受到同省兄弟深圳的挑战。数据显示，今年前三季度，深圳GDP名义增速达到11.2%，比广州高出3.1个百分点。

　　广深之后，是武汉、成都和杭州，这三个城市分列8到10位。十年前，成都和武汉这两个中西部省会GDP总量分列全国所有城市第14和15位，如今成都升至第9，武汉名列第8。究其原因，在2008年金融危机以来，沿海外贸明星城市发展放缓，而成都和武汉则凭借自身良好的产业基础和各种优势，吸引了大量的企业落户，区域经济也快速发展。

　　杭州的表现也可圈可点。尽管2008年以后，杭州经济增速也曾一度放缓，但近两年得益于第三产业尤其是信息经济的增长，杭州经济实现完美转身。杭州市统计局的数据显示，前三季度，全市实现地区生产总值7780.67亿元，按可比价格计算，同比增长10.0%。至今年三季度，全市GDP持续6个季度保持两位数的增长。

　　这其中，以阿里巴巴为代表的信息经济继续高速运行。数据显示，前三季度，杭州信息经济实现增加值1865.77亿元，增长23.1%，高于GDP增速13.1个百分点，占GDP的24.0%，比上半年和去年同期分别提高0.2和1.1个百分点。

　　除了这5个城市，南京和青岛也正在加速向万亿俱乐部靠近。尤其是南京，2015年实现生产总值9720.77亿元，按照目前的增速，今年进入万亿俱乐部已经是板上钉钉。

　　厦门：经济总量小房价却不低

　　在这15个副省级城市中，有14个城市GDP总量超过了5千亿大关，它们全部位居我国GDP总量的前30名。从人口总量方面看，大多数城市人口总量都在700万以上（大连逼近700万），有4个城市超过了千万大关，分别是成都、广州、深圳和武汉。

　　这其中，厦门是个例外。从经济总量上看，去年厦门仅为3466亿元，在全国地级以上城市中位居第51位，仅略高于苏州辖下的县级市昆山，仅为榜首广州的19%；人口总量上，尽管近几年来厦门的人口高速增长，但2015年该市总人口也不过386万，与其他城市差距遥远，其总人口只有广州的28.6%。

　　不过，尽管经济发展和人口集聚方面远不如一线城市广州，但厦门的房价却仅次于北上深，高居全国第四，远高于广州。可见经济增长与人口流入并不是决定一个城市房价的关键，土地供应是否真正满足市场需要更为关键。实际上厦门去年的楼市成交也仅为350万平方米，相当于广州、成都等大城市的一个零头。但这几年厦门土地供应十分有限，远远没有满足市场需求。

　　当然，在几个主要指标方面，厦门并不都是敬陪末座的位置。在人均GDP方面，有8个城市的人均GDP超过了10万大关，其中最高的是深圳，达到了157985元，武汉是其中唯一一个来自中西部的城市。经济总量最小的厦门人均GDP为90378元，位居第9。

　　在榜尾，人均GDP低于8万的有4个城市，分别是成都、长春、西安和哈尔滨，主要位于西部和东北。其中，哈尔滨的人均GDP最低，仅为59027元。

　　钱袋子：几家欢乐几家愁

　　地方一般公共预算收入，是一个城市财力的主要组成部分。有多少钱才能办多少事，城市公共预算收入的多寡，决定了其在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入。因此一般预算收入是一个城市竞争力的重要体现。

　　GDP与财政收入有一定的正相关性，GDP高的城市，财力相应也要强些。在一般预算收入方面，15个副省级城市中，有8个城市的收入超过千亿大关。

　　其中位居榜首的是深圳。数据显示，2015年，来源于深圳的公共财政收入达到7240亿元，比上年增长30.2%，中央级收入实现4512亿元，增长29.7%；深圳市地方级收入实现2728亿元，增长31%，为近8年以来新高。

　　深圳的一般预算收入高，一方面得益于自身金融业、房地产业以及高新技术产业的高速发展，另一方面也得益于计划单列体制下，在税收方面直接与中央分成，不上缴所在省，留下来的部分自然也较高。

　　类似的还有厦门，虽然GDP和人口总量在15个城市中落后于其他城市，但厦门的地方一般预算收入也达到了606亿元，超过了长春、哈尔滨、大连这些GDP和人口远多于自己的兄弟城市，与济南和沈阳相当。在福建省内，厦门经济总量和人口也远不如泉州和福州，但是厦门一般预算收入却超出他们。主要原因与深圳计划单列市的情况相同。

　　相比之下，有些城市的日子就要“捉襟见肘”多了。比如广州，虽然在15个副省级市中经济总量位居第一，但其一般预算收入仅为1349亿元，不到深圳一半。

　　原因在于广东地区发展差距悬殊，全省21个地级市，有12个地级市的人均GDP低于全国平均水平，有些甚至只有全国平均水平的一半左右。广东要平衡发展，需要加大省级财政的转移支付力度，珠三角发达地区更要多作贡献。

　　另一方面，广东经济发展失衡严重，资源聚集珠三角，尤其是广深。但由于深圳税收不上缴所在省，广州、佛山、东莞要做的贡献就更大了，广州作为长子，责无旁贷。

　　这样一来，广州的财政收入虽不少，但由于上交中央和省里的比例高，自身留下的并不多。打个比方，广州每产生1元财税收入，大概有0。 75元贡献给中央和省内，自己只留0.25元。比如，去年全年来源于广州地区的财政总预算收入5116亿元，相当于广州一般预算收入的4倍。

　　与广州同样捉襟见肘的还有东北几个城市，如大连、沈阳、哈尔滨和长春，它们的经济总量和人口都远多于厦门，但是财政收入却与厦门相当，或远低于厦门。比如长春仅为388.2亿元，哈尔滨也仅为407.7亿元，大连为579.9亿元。

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