高端要素聚集一二三产融合
三大国家战略促黄三角加速腾飞
□ 本 报 记 者 袁 涛 杜文景
本报通讯员 刘光良
11月4日，黄河三角洲农业高新技术产业示范区正式启动运行。至此，在黄河三角洲这块年轻的土地上，黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲农业高新技术产业示范区三大国家战略叠加交汇，各类高端要素融合聚集，这一区域加快科学发展迎来了前所未有的重大机遇。
蓝黄战略成效显著
虽然已经略有寒意，芦苇也已经变黄，但初冬的黄河三角洲依然充满生机，最吸引人的是那或茕茕孑立或成双结对或三五成群的野生鸟类，野鸭、东方白鹳、大天鹅、灰鹤……即便是电线杆上也已经被鸟类搭上了巢穴。振翅高飞，俯冲潜水，高歌低吟，黄河三角洲真是鸟类的天堂。
黄河三角洲国家级自然保护区1992年10月经国务院批准建立，是我国暖温带保存最完整、最广阔、最年轻的的湿地生态系统。保护区负责人介绍说，目前保护区共有野生动物1626种，其中鸟类368种。
实现高效生态发展是黄三角建设的重要任务之一。2009年11月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略。7年来，黄三角牢牢把握高效生态主线，基础设施支撑稳步增强，产业发展质量不断提高，生态文明建设成效明显。目前，黄三角区域高效生态农业、石油装备制造、汽车及零部件、轻工纺织、生态旅游及现代物流五大优势产业加速发展，高效生态产业体系基本建立。
黄河、渤海在此间交汇，河海交汇奇观令人称奇。2011年1月，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，黄三角迎来了又一个发展机遇。近年来，黄河三角洲蓝色经济加速发展，东营、滨州、潍北、莱州四大临港产业区快速崛起，产业集群式发展态势更加明显。
农高区将成强大引擎
2015年10月，国务院正式批复设立黄河三角洲农业高新技术产业示范区，使之成为继咸阳市杨凌农业高新技术产业示范区之后全国第二个国家级农高区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。今年11月4日，黄三角农高区正式启动运行。
黄三角农高区规划建设用地面积2.96平方公里，规划科研试验、示范农业用地面积117.04平方公里。按照国务院要求，黄三角农高区将深入实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，在盐碱地综合治理、发展现代农业、建立现代农业新型科研平台、四化同步推进等方面探索发展、作出示范，建立可复制、可推广的创新驱动城乡一体化发展新模式，努力成为促进农业科技进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动东部沿海地区农业经济结构调整和发展方式转变的强大引擎。
省政府相关领导表示，在当前大力推进供给侧结构性改革、推动经济转型升级的关键时期，设立黄三角农高区，借力科技研发、成果转化和资源整合等方面的政策优势，解决农业发展中的重大问题，对于提高我省科技创新能力、推动农业发展方式转变、加快实现农业现代化具有十分重要的现实意义。
目前，我省已成立由3位省政府领导、39个省直部门单位和东营市负责同志组成的建设指导委员会，负责指导黄三角农高区建设工作。
按照省政府统一部署，省发改委、省区域办将黄三角农高区建设作为高效生态领域重大项目，安排财政资金5800万元作为省科技厅现代农业科技创业投资有限公司注册资本金。2015年区域专项资金安排8200万元用于黄三角农高区的基础设施建设，其中安排黄三角现代农业研究院试验示范基地项目5000万元，安排农高区基础设施建设项目3200万元，为农高区的持续健康发展打下了良好基础。
记者从省发改委获悉，我省在黄三角农高区着力构建一二三产融合发展的现代产业体系，重点围绕盐碱地综合治理、现代农业发展、新型科研平台搭建、科技金融和知识产权制度创新等领域，加快建设生态科技城、国际农业创新园、中以农业科技生态产业园、农业智能装备制造与生物产业园、健康食品加工物流园。统计显示，目前，黄三角农高区已经累计推进实施了投资45.6亿元的高端产业项目。在农业智能设施装备创研总部基地，联合中国农机院、浙江大学，投资8亿元，主要生产农业设施装备智能监控系统、食品安全检测及产品溯源系统、北斗及智能导航系统和农业机器人等四个系列14项产品，填补国内空白、替代出口，推动现代农业工厂化、精准化、智能化发展。
三区叠加，发展后劲十足
黄三角是环渤海经济带和国家黄淮海平原农业主产区的重要组成部分，处在新一轮跨越发展的核心地带，土地资源丰富，发展空间广阔。
实施区域发展战略，既要实行差异化发展政策，提升不同地区优势竞争力，又要促进生产要素在区域间合理流动，实现互通有无、优势互补，强化区域协调联动，实现区域一体化发展。来自省政府的信息显示，我省将着眼于让黄三角农高区发挥对周边区域辐射带动作用，与黄蓝两大国家战略规划规划搞好衔接，使得三大国家战略的叠加交汇效应更好显现。
为推进黄三角的更好发展，我省将研究出台土地、价格、金融等方面的扶持政策，在申报国家级创新平台和认定设立省级创新平台方面给予倾斜，重点推进盐碱地综合治理与高效利用平台、现代农业工程技术研发中心、农业生物技术中试孵化基地、农业智能设施装备创研中心等四个平台建设。同时，进一步清理和规范审批、核准、登记备案等事项，努力营造良好的政策环境。
同时，我省将加大对黄三角的资金支持力度。安排用好中央和省预算内资金、区域发展专项资金等，探索专项资金使用方式改革，充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，选择一批国家农高区重大事项、服务平台、科技创新等重点项目，纳入年度省重点项目名单，引导带动社会资本加大投入。
