小李：
3月2日，一个朋友拜托我捎带她一个同事去济南长途汽车站。我朋友的同事下车后，我去帮提行李。当时车还没有熄火，有个穿着便装的陌生人突然上车，把我的车钥匙拔了，硬说我是非法营运。当时我和拔走车钥匙的人争吵了起来，我一直不清楚这名拔我车钥匙男子的身份，随后我又被两位穿着制服的客管办工作人员带上了执法车。
从标山南路到长途汽车站本来也不远，我就是帮忙。我没收任何人的钱。但是客管办的工作人员估价说是8块。我朋友的同事当时被强制签了字，但她跟我说为了不惹麻烦，当时签的假名字和假身份证。我是给朋友帮忙，不是拉客收钱！当时客管办的工作人员却让我在车辆暂扣证明上签字，但我觉得很冤枉就没有签字。
我先后去了三次客管办。第一次去是扣车四五天后，我找到了扣我车的执法人员，他给我留下一句“你这就是非法营运，想要车就去走程序”，就去开会了。等到客管办下班，再也没见过这个人。
车辆暂扣证明上签的是“当事人拒绝签字”。
为了证明自己清白，我叫上了朋友的同事来给我作证，第二次来到了客管办。但客管办的人给我朋友的同事说，让她别管这件事，后来她为了不给自己惹麻烦，就不接我电话了。客管办没有什么证据，也没亲眼看到我收费。我告诉他我是帮朋友捎带同事。我朋友的同事也告诉客管办我没收钱，但是他不听。当时他们工作人员的原话是：“不管有没有收费，只要她从你车上下来，你就是非法营运”。
因为扣车的时间太长了，我就想交上罚款，先把车提出来。但我的律师告诉我，如果我交了罚款，就承认了自己非法营运的事实。
我不是非法营运，但想起诉客管办，就需要车辆暂扣证明，于是我第三次来到了客管办，开了一张车辆暂扣证明，但我当时并没在上面签字。
直到现在4个月了，我还是没有要回我的车。
客管办回应： 有异议可以起诉
“我们客运处那边，是有穿便衣的工作人员，主要是稽查黑出租。便衣在执法过程中，市民可以让他们出示一下证件。”济南市出租车96576热线的工作人员在接受记者咨询时表示，但稽查工作流程他们也不是很清楚。
对此，客管办工作人员表示：“我们有相关的执法权，不能市民说我们穿便衣就穿便衣了，我们执法的时候都穿制服，最少不低于两个穿制服的。”但当记者要求该工作人员提供相关证据时，该工作人员表示需要局里同意才能继续接受采访。但记者多次申请，相关部门明确拒绝就此事作出答复。
根据媒体公开报道，96576热线工作人员曾明确表示：执法人员不穿制服执法就是钓鱼执法。拔下小李车钥匙的便衣男子是协勤还是执法人员？如果客管办执法过程是规范的，为什么不愿意公布执法的证据？
1日下午记者联系到了小李的朋友，她在电话里明确承认自己是滴滴专车司机。“当时接了一个单子，没有时间去就委托给小李了，结果害他的车被扣，我感觉很对不起他。”她在电话里说，当时并没有告诉小李这是自己的客人，自己也没有向这位乘客要车费。
但在随后的采访中，她又推翻了自己之前的话，解释说是想把麻烦揽在自己身上，才编了自己是专车司机的事。
客管办综合科的工作人员在接受记者采访时说：“他的朋友是专车司机，不管他知不知情，但订单已成事实，这就属于非法营运了。”该工作人员告诉记者，如果市民对执法程序有任何异议，都可以申请复议或者起诉。
“主要是我一分钱也没收，怎么就成了非法运营了？”小李对于客管办的说法无法认同。
法院至今不予立案
据悉，小李在4月18日向法院提交了资料，到现在已经两个半月了，但是法院一直迟迟不给立案。对此，法院给出小李的理由是经合议厅裁定，不予立案。
“我的诉求就是法院能够尽快给我立案。我打12345有3个星期了，只给我回复过一次。就是我投诉车管办的那次。后来我要求立案，那边永远给我一句正在处理中。”小李说。
记者联系到市中人民法院研究室主任梁伟。“车不可能一直扣押着。市民可以留好受到处罚的证据，还有身份证明就可以来法院对客管办进行起诉了。”梁伟表示，法院目前已受理一起客管办和专车运营之间的纠纷，但根据上级法院的要求，这个案件已经终止了。“小李这个案子与此案相似，法院没有受理，很有可能与此事有关，但具体什么情况我也不是很清楚。”
律师说法：拿出证据才能让人信服
就小李遇到的问题，记者咨询了山东公浩律师事务所赵梅喜律师。
“认定非法营运行为，需符合两个条件：一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。”赵律师告诉记者，首先小李开的是私家车送自己的朋友，不存在经营行为，更没有任何的金钱交易行为，所以不属于非法营运。
“小李只是在客管办审查的地点，将自己的朋友送下车，却被客管办主观地认为是非法营运，这是没有证据的。并且客管办的执法手段相当粗暴，在未经调查的情况下就扣了小李的车。”赵律师表示，既要严厉打击非法营运，但不能随意扩大打击范围，要拿出证据，才能让市民信服。（生活日报记者 袁野 实习生 刘婉霞）
