宋文旭说，本次营改增试点扩围，主要内容是“双扩”。一是扩大试点行业范围，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，现行营业税纳税人全部改征增值税，实现全覆盖。按照中央改革方案，营改增全面推开后，建筑业、房地产业适用11%税率，金融业、生活服务业适用6%税率，小规模纳税人征收率为3%。二是将不动产纳入抵扣范围。企业新增不动产所含增值税可抵扣，建立起更加完整、规范、彻底的消费型增值税制度。
确保所有行业税负只减不增，是全面实施营改增的基本目标。为实现这一目标，财政部、国家税务总局对改革方案作了专门安排：一是通过扩大抵扣范围实现降负，增值税一般纳税人购进的货物、服务均可以抵扣。二是通过消除重复征税实现降负，营改增后计税依据由全额变为增值额，消除了多环节交易的重复征税。三是对个别企业因短期内进项税抵扣不足导致税负上升的，设置了一些过渡性政策。四是对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业原营业税优惠政策原则上予以延续。
