12日，《济南市新型城镇化规划（2015—2020年）》（公示稿）（以下简称《规划》）发布后，引发了广泛的社会关注。外来人口落户究竟是怎样的模式？齐河为啥成了济南卫星城？“联合市”是一种怎样的发展模式……13日，省城城镇化有关专家做了详细解读。
解读1： 本科以上学历 可随时申请落户
《规划》中提出，济南进一步放宽落户条件，不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。取消购房和积分落户后，外来人员或是农村人口转移市民化如何实现呢？济南将探索一种怎样的落户模式？
新型城镇化，最重要的是实现人的城镇化。在推进市民化的过程中，落户是首要面临的问题。
省城城镇化有关专家说，2016年初，国务院发布的促进城镇化建设的若干意见中指出，大城市要废止购房、积分落户的门槛。济南恰好属于大城市序列，济南市根据国家要求对落户作出调整。具体来看，从今年到2020年，全市外来务工人员年均落户市民化16.4万人，全市农村地区就地转移就业人口年均落户市民化3万人。据悉，过去济南市每年外来务工人员落户4万人左右，也就是说，规划年均落户人数是过去的4倍，这个数字是很大的。为了实现如此多的外来人口“市民化”，降低门槛是非常必要的。
具体来看，外来人口分为一般的外来务工者和高级技术人才。以普通外来务工者为例，像已经进城生活、工作多年的存量外来人口，如果在城市有固定的住所和稳定的工作，可以优先落户。像是刚进城时间不长的外来务工者，要在以上人群之后再落。本科以上学历及留学归国人员等人群可以随时申请落户。
根据规划，济南新中心城的规模在原来中心城的基础上又增加了济南新区的核心区部分，范围进一步扩大，中心城的人口数量也相应增加。城市常住人口持续增加，如果进城落户人数跟不上，那么真正的城镇化就无法实现。据悉我省已经提出要求，各地要制定出人口市民化的相关规划，济南市公安部门也将针对城镇化规划的具体要求，制定出落户的具体细则。
如何吸引外来人口或是农村人口进城落户，就业是非常重要的因素。有关人士说，产业支撑能力体现经济活力，并持续创造就业机会，这是新型城镇化的重要支撑条件和根本动力。为了实现人的城镇化，《规划》也对产业发展提出了有关要求：中心城集聚发展服务业，卫星城和小城镇重点发展工业，强化梯度集聚。县域经济要以园区为主要载体，抓好中小企业集群发展，促进特色产业向主导产业转化，提升县域经济实力。
