然而，济南的山上曾是满目灰色的疮痍。改革开放后，济南不少地方忽视生态环保，掠夺式发展，靠山吃山，挖山不止，导致山体破损严重，岩石裸露，寸草不生，严重影响了城市景观和生态。“那一块块裸露的山体，就像是城市发展中的伤疤，我们得用绿色将其永久愈合。”济南市园林局局长韩永军说，济南应该是一个“显青山，露绿水”的城市，要将绿色发展作为城市发展的底色。
据济南市国土资源局副局长付英介绍，经过普查，在济南绕城高速以内有126座山体需绿化，其山体破损面有1860万平方米，由于缺乏植被，有些山体还易发自然灾害，对人民群众的生命财产安全造成威胁。
多年来，随着城市建设不断发展，城郊的山体逐渐进入城市，形成了山在城市中、城市抱山而发展的格局。由于缺乏绿化和基础设施，周边的居民守着大山，无处休闲健身，“守着馒头却饿着人”。
