说起地方政府“不感冒”的原因,有区县招商人员表示:“财税共享期为三年,看似公平,但实际上,许多项目、尤其是工业类项目,在落地的最初三年内,很难有税收产出。那么三年以后,税收怎么分?如果三年以后税收全归落地方,引进方基本等于白忙活;但如果继续按5:5分成,对落地方也不公平,因为落地方承担着项目落地前期的各种成本。”
利益分配是“飞地”政策最大难题
“飞地”在济南也并非没成功过,只是多数成功案例都集中在同一县级政府管辖的乡镇之间。
2010年起,章丘市就开始推行“飞地”分享模式。“严格来说,我们应该叫做‘平台飞地招商’。”章丘市招商局相关负责人表示,相对于章丘市各乡镇而言,明水开发区就相当于一块大飞地,绝大多数在乡镇无法落地的项目,经协调都到明水开发区安家落户。
“‘飞地’政策在县级市的各区县间实施起来肯定要容易一些,因为各乡镇同属县级财政部门协调,不论项目最终花落谁家,收益如何分成,最终都是‘肉烂在锅里’。而放在济南各区县之间,阻力会更大。”采访中不少一线招商人士如是说。
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