说起地方政府“不感冒”的原因，有区县招商人员表示：“财税共享期为三年，看似公平，但实际上，许多项目、尤其是工业类项目，在落地的最初三年内，很难有税收产出。那么三年以后，税收怎么分？如果三年以后税收全归落地方，引进方基本等于白忙活；但如果继续按5：5分成，对落地方也不公平，因为落地方承担着项目落地前期的各种成本。”
利益分配是“飞地”政策最大难题
“飞地”在济南也并非没成功过，只是多数成功案例都集中在同一县级政府管辖的乡镇之间。
2010年起，章丘市就开始推行“飞地”分享模式。“严格来说，我们应该叫做‘平台飞地招商’。”章丘市招商局相关负责人表示，相对于章丘市各乡镇而言，明水开发区就相当于一块大飞地，绝大多数在乡镇无法落地的项目，经协调都到明水开发区安家落户。
“‘飞地’政策在县级市的各区县间实施起来肯定要容易一些，因为各乡镇同属县级财政部门协调，不论项目最终花落谁家，收益如何分成，最终都是‘肉烂在锅里’。而放在济南各区县之间，阻力会更大。”采访中不少一线招商人士如是说。
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