济南在“北跨”上又有了大动作！记者昨日获悉，济南市日前已通过黄河新区范围划定及总体方案，规划总面积为800平方公里，其中北岸500平方公里，南岸300平方公里，并确定将黄河新区建成黄河下游经济带核心先导区。目前济南已成立申报工作领导小组，并全面启动国家级新区申报工作。
将沿黄河进行带状建设 彻底把黄河变为“内河”
早在今年9月份济南市政协十三届二十一次常委会议上，政协委员围绕科学编制济南市“十三五”规划（2016-2020）上便积极提出建设国家级新区的建议。其中，济南市政协常委、济南社科院副院长马黎明在大会发言中指出，济南缺乏一个能与国家战略对接的优质发展空间，建议积极争取打造国家级经济新区。
对此，济南市委常委、副市长苏树伟在作关于“十三五”规划有关情况的报告时透露，申报国家级新区，济南正在策划和筹备，向黄河北要空间，变黄河为城市内河，城市发展由大明湖时代向黄河时代过渡。这是济南首次提出要打造黄河新区的概念。
记者了解到，去年以来，为统筹加强区域经济协调发展，国务院批复国家级新区的速度明显加快，当年即批复5个。今年以来，又批复长沙湘江、南京江北、福建福州和云南滇中4个新区，近期还有部分新区有望批复。为抓住这个发展机会，济南市则拟以生态文明和黄河流域经济带先行示范为主题，建设横跨黄河两岸的济南黄河新区。
按照国家发改委相关规定，我国东部地区拟设立的国家级新区初期土地规模原则上应控制在800平方公里以内。而根据这一标准，济南市按照统筹黄河两岸开发的原则，确定黄河新区规划总面积为800平方公里，其中北岸500平方公里，南岸300平方公里。
在战略定位上，济南确定黄河新区将沿黄河两岸进行带状建设，确定将黄河新区建设成黄河下游经济带核心先导区，以此来统筹黄河两岸开发建设，推进产业转型升级产城融合发展。通过黄河新区的建设，彻底将黄河变为济南的内河。
济阳划入黄河新区范围 布局“一轴双核五片区”
受南有山区、北邻黄河地理环境的限制，济南长期呈现出带状发展的格局。不过，在济南拓展城市发展空间的规划上，早在2002年便提出了“北跨”的战略，但因黄河长期难跨，而导致“北跨”战略一直进展缓慢。例如在2012年济南市印发的《推进北跨战略议案办理工作方案》中便提出，推进北跨战略议案办理期限为2012年至2016年，而转眼即将到2016年，各种“北跨”项目却难以敲定落地。
不过，随着今年济南市围绕济北新城核心区建设，北跨也将有多个重点项目开工建设，使得北跨进入快速发展阶段。而国家级黄河新区一旦确定并获批复，多年来的北跨战略也必将跨过黄河而成现实。
根据方案中提出的黄河新区的发展路径，济南黄河新区将建成生态经济示范区、改革创新示范区、新型城镇化示范区三个示范区。在功能布局上确定为“一轴双核五片区”。
其中“一轴”即沿黄生态绿轴，确定以黄河和鹊山水库为核心，大力开展环湖、沿河水生态屏障建设，构建黄河新区的生态绿轴。而“双核”则指产城融合示范区、临空经济区两个核心发展区。通过建设这两个核心发展区，来推进国家产城融合示范区规划建设，以产兴城、以城促产，积极申报国家临空经济示范区，加快构建临空产业服务体系。
最值得注意的是，整个黄河新区将打造五大功能片区：以非遗园、鹊山龙湖、澄波湖等为载体，打造文化旅游功能区；以北湖、华山等片区为载体，打造商贸服务功能区；以槐荫工业园、槐荫工业科技园为载体，打造都市工业功能区； 以济阳崔寨为主体，打造交通枢纽产业功能区；以济北开发区为主体，打造济北产城融合功能区。
据介绍，新区设立需由省级人民政府向国务院提出申请，济南市将在进一步完善规划方案后，加快完成黄河新区上报省政府的程序。
