摘 要：供热分户计量，就是按住户用热量多少来收取暖费，有利于避免热量浪费，是造福于民的乐事。但在济南推行八年，效果却不够理想。笔者调查了解到，老小区改造热计量并不容易，新小区在开发环节必须安装热计量表才能通过验收。但很多小区安装热计量表，从未使用、或试行结束后遭到闲置。热计量表安装却不使用，着实浪费了钱，又伤了人心。
供热分户计量，就是按住户用热量多少来收取暖费，有利于避免热量浪费，是造福于民的乐事。但在济南推行八年，效果却不够理想。笔者调查了解到，老小区改造热计量并不容易，新小区在开发环节必须安装热计量表才能通过验收。但很多小区安装热计量表，从未使用、或试行结束后遭到闲置。热计量表安装却不使用，着实浪费了钱，又伤了人心。
热计量收费或成趋势 使用率不高遭闲置
对于暖气的销售和购买，不仅凭自愿原则，还应遵循其价格合理、交易公平的基本属性。因此，国家相关部门以及各地也有应对之策——推行供暖的热计量收费，即在供热设施上安装热计量表，每家每户的用热按“用多少热、缴多少费”的方式收缴。
家住二环南路附近的张先生向笔者反映，他去年常出差、老婆孩子在外地，于是签约热计量。今年再交费时发现账户已有近200元，若按面积收费根据套内面积105.41平方米×26.7元=2814.45元，即去年实际支付取暖费为2697.5元。他看中省钱节能，今年再想签约却发现该小区按面积收费，家里的热计量表遭到闲置。
业内人士认为，暖气费用按“用多少、收多少”的原则收缴，必将是首要选择，也是未来发展趋势，热计量是供暖费用收取中最合理与公平的收费方式。但遗憾的是，虽然已提出并要求实施多年，目前全国热计量收费推进仍然缓慢。对济南来说，全市集中供暖面积已达1.12亿平方米，但符合热计量条件的仅占8%左右，虽然符合计量交费条件的居民总量并不少，但实际真正能使用的却不多。据统计，热电、热力两大热企去年仅有4000户签署热计量合同，而当时可以申请热计量条件的有900多万平方米，真正得到使用的也就4万平方米。
未建热计量过不了关 配套安装成开发商梦魇
“不管是开发商、施工单位、还是监理单位，如果不承担热计量项目的建设，项目将不予审批，验收也不通过。”本市一家地产公司负责人说，目前是由各部门联动、“强制”开发商执行热计量工作。开发商在开发环节需要将安装热计量表的费用核算在预算内、计入房屋建设成本，并将钱交由供热企业，由他们负责采购和安装。比起居民交2450元钱让热企安装，开发环节每块热计量表的成本费用在1000元—1500元，看似划算却隔不住楼盘住户数量多，即给1000户居民安装就要多支出100多万。
笔者了解到，关于热力计量表的购买和安装费用，省、市曾下发过相关文件。根据2007年10月31日出台的《山东省供热管理办法》和山东省政府下发的《关于推进热计量改革与既有建筑节能改造的意见》规定，2007年10月31日以后建成的的居住建筑都属于新建居住建筑，应配套安装供热计量表等装置。而对未安装供热系统控制装置、计量与温控装置或已安装但达不到标准的建筑，责令原开发建设单位限期整改、补交费用，由供热企业组织采购安装到位，并负责后期维修、养护、更换。
“这些计量表能够在现有情况下正常使用的却不多，只有仅少数作为试点的新小区才可以使用热计量；而绝大部分小区在通过验收后，还是按面积收取暖费。多支出这部分费用并不可怕，计量表‘装而不用’，才最让开发商心痛。”该负责人认为，热计量表“装而不用”的做法是社会资源的浪费，相关部门应对这种行为及时纠正、加强监管、明确惩处措施。一位业内人士表示：“虽然新建小区热计量装置费用由开发商承担，但是‘羊毛出在羊身上’，这些费用还是会算入房子成本里，最终由购房者买单。”
热计量表闲置缘由多 老小区实现改造难度大
笔者发现，很多小区都采取“装而不用”的做法，热计量表成为摆设。据相关人员介绍，不少新建小区安装的供热计量表不符合标准、故障率高，没法投用。同时，后续配套设备、远程抄表系统等方面并不完善，也是导致其不能实现热计量收费的原因。
“光安计量表不行，没有远程操作系统支持，就不能把数据传递到公司计算机中心作为结算依据。”济南热电公司工作人员称，需要小区内多数居民签约才能成为试点，不可能只为一户两户去完善后续配套。另外，供热计量装置必须经过一个采暖季的调试运行期，供热公司认为其符合条件才能继续使用。
“非节能建筑隔温差，其热耗比节能建筑高出一半，如果使用供热计量，用户反而要交更多的费用。这些小区还需要进行建筑节能改造，才能实行供热计量。”济南热力公司工作人员表示，部分老小区是非节能建筑，达不到供热计量的条件。如果温度上不去，为了保证用暖质量，老小区居民会用更多的流量，取暖费也会随之增长，肯定比往年按面积收费要贵。其实，老小区进行热计量改造并非易事，要进行分户控制、节能建筑、安装热表等复杂的改造工作，不仅需要业主配合，而且一个小区内部管网改造要是摊到居民身上则要花费成千上万元。另外，该情况下热计量缴费不局限于2450元，没有暖气片的小区还要根据材质的不同、支付取暖设备安装费以及开户费（78元/平方米×套内面积+48元/平方米×套内面积），相比每年使用热计量能节省一二百元而言，已是“天价”。
“烂表”成推广难题 按需求选择最明智
对于热计量供热的推广，本市一开发商直言：“热量并不同水、电等产品一样可准确衡量，受到太多因素的影响。暖气片内的热水含大量杂质，易导致热计量表故障。使用热量相同，可能显示三、四千元的取暖费，也可能显示百、八十元的取暖费，计量表反映的数据不准确，不能真实反映居民采暖的情况。”
同时，热计量表是否准确也是市民关心的问题。笔者采访发现，不少小区的热计量表存在质量问题。例如，家住旅游路的某小区业主反映，该小区不能使用热计量是由于开发商安装的计量表通不过验收。“小区每户居民交2450元安装热计量表，收费照常按面积，不如不安热计量表，让我们省下这笔钱。”
据知情人士透露，供热计量改革难度最大的是热计量表，其中已经建成的‘烂表’是最大的问题。本市几年前进行过300万平方米热计量面积的试验，发现需要维护、整改的计量表达到一半。热电、热力两家供热公司也表示，热计量退费的条件是必须保证热计量表质量没有问题，若因热计量装置损坏以及质量等原因造成计量数据失真的，按现行办法（按面积）计收热费。
另外，不同小区房屋的供暖条件不同，位置朝向和用户习惯不同，使用的热量也不同。“一般情况下，热计量取暖后，用户可以省100元左右的取暖费，去年政策由‘多退少不补’变为‘多退少补’，符合退费条件的用户只有一半多。”业内人士介绍，具体到每一个用户，情况千差万别，未必一定会省钱。因此，要按自己的需求进行选择，家里有老人孩子需要长时间供暖的，便不适合热计量取暖。
