11月4日，《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（以下简称《意见》）向社会发布，这是国企改革顶层设计9月13日正式发布后的第三个配套文件。山东先行探索，今年3月，山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，在全国率先启动国有资本充实社保金改革试点。以管资本为主加强国有资产监督，山东担当起地方国资管理体制改革的排头兵。
改组建11户国资投资运营公司 搭建“大国资”监管框架
“改组组建国有资本投资运营公司”是《意见》中的一大亮点。在这方面，山东已先行一步，着手改建或组建了一批国有资本投资运营公司。
记者了解到，今年3月，鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司被确定为山东首批试点，目前已改建完成；今年6月，山东高速、华鲁集团、兖矿集团、山东能源、山东黄金等5户企业成为第二梯队，改建试点也已启动；同时，山东还新组建了齐鲁交通集团、省土地储备开发集团、省发展投资控股集团、省财金投资公司等4个功能型国资投资运营平台。
在第二批改建试点中，华鲁是山东在香港地区经济贸易活动的窗口公司，山东高速的金融类资产已超过高速公路资产成为其第一大产业板块，两家集团本身已具有明显的投资属性。而兖矿集团、山东能源、山东黄金都是山东能源板块的重头企业，被业内视作山东国企改革的重点目标。在外界看来，这已经超出试点范畴，改革涉及到了主体部分。
另外，山东今年7月提出，要将国资监管范围扩大至省属经营性国有资产，力争到2016年6月底前全部纳入统一监管。有专家表示，此举意味着山东将搭建“大国资”监管框架，这将大大拓展国资改革腾挪的空间，国有资本投资运营公司的建设步伐或将进一步加快。
