记者 王红妮生活日报10月20日讯 “国家规定的产假是98天， 为啥山东省规定的产假只有90天？ ”近日， 市民张女士向本报记者反映， 她在向单位请产假的时候发现， 我省规定的产假天数比国家少了8天， 相应的生育津贴也是按照90天报销， 这让张女士有点想不通： 国务院早在2012年就已经规定了女职工的产假为98 天， 为何山东省迟迟不做出调整？
市民反映：
省里政策和国家政策打架“产假到底是多少天？ ”济南市民张燕 （化名） 是一位准妈妈， 再过一个多星期就将迎来预产期。 10月16日， 当张女士向单位上交产假条的时候， 被告知只能休90天产假，这让她感到有些纳闷。
“我的第一反应是， 是不是同事搞错了， 因为我明明记得国家规定的女职工的正常生育产假为98天。 ”张女士向同事提出了心中的疑问， 可是得到的回答是： 目前生育津贴是按照90天发放的， 张女士生育的又是二胎， 因此产假只能休90天。
难道真的是自己记错了？ 为此，张女士上网查询找到了2012年4月28日国务院公布的 《女职工劳动保护特别规定》 （国务院令第619号），其中第七条明确规定， 女职工生育享受98天产假， 其中产前可以休假15天； 难产的， 应增加产假15天； 生育多胞胎的， 每多生育1个婴儿， 可增加产假15天。 女职工怀孕未满4个月流产的， 享受15天产假； 怀孕满4个月流产的， 享受42天产假。
张女士表示， 针对产假和生育保 险 待 遇 问 题 ，她 专 门 拨 打 了12345热线和12333热线咨询， 济南市有关部门给出的答复是， 济南市目前执行的是 《山东省企业职工生育保险规定》 （省政府令第193号）的有关规定， 生育保险按照90天进行报销。 “无论一胎、 二胎正常产假就是90天， 也就是说， 由于省里的政策和国家政策不一致， 女职工在报销生育保险时少了8天的保险待遇。 ”这个意外的发现， 让张女士感到有些吃惊。
记者调查：
我省执行的还是老规定记者登录山东省人社厅网站，在政策法规栏目下， 找到了若干跟生育保险有关的政策法规。 其中，2007年5月10日起实施的 《山东省企业职工生育保险规定》 （省政府令第193号）第十二条规定： 女职工生育津贴为本人上年度月平均缴费工资除以30天乘以产假天数。 产假天数的标准为： 女职工正常生育的产假为90天， 其中产前休假15天； 难产的增加15天； 多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加15天； 晚育的增加60天。
1988年7月21日国务院发布的《女职工劳动保护规定》 中规定， 女职工产假为90天， 但是 《女职工劳动保护特别规定》 2012年4月28日开始施行后， 这一文件已经废止。
既然国务院早在2012年就已经规定了女职工的产假为98天， 为何山东省迟迟未进行调整？ 20日，带着疑问记者来到省人社厅采访，省人社厅职工医疗保险处负责拟订全省职工医疗、 生育保险规划、政策和标准， 该处工作人员表示，按照程序， 记者需要首先联系政策研究处， 由领导安排工作人员接受采访。 随后， 记者又来到政策研究处， 被告知负责生育保险的领导出差了， 目前无法进行解释和答复。“分管生育保险的领导出差了， 这件事在电话里一句两句也说不清楚， 只能等领导回来再说。 ”工作人员表示。 截至记者发稿前， 省人社厅没有就此事做出回应。
“国家政策早就已经改了， 山东为何还是执行老规定？ ”张女士表示， 职工如果坚持按照国家政策休98天产假也不是不可以， 可是问题来了， 按照规定， 女职工领取生育津贴后， 用人单位不再支付其产假期间的工资。 “多出来的这8天产假， 社保部门不给报销， 单位也不给发工资， 这8天的待遇就是零。 ”
张女士认为， 当务之急是有关部门应该积极修改政策， 按照国家的有关规定， 及时将产假修改成98天。
专家说法
山东应该执行新的国家规定
□记者 王红妮
《山东省人口与计划生育条例》第二十九条规定， 女方晚育的， 除国家规定的产假外， 增加产假六十日，并给予男方护理假七日。 增加的婚假、 产假、 护理假， 视为出勤， 工资照发， 福利待遇不变。 “这里明确说的是 ‘国家规定的产假’ ， 相应的政策是不是也需要及时进行衔接和落实？ ”相关人士表示。
当省市规定和国家规定不一致时， 应该怎么办？ 16日， 记者就此问题采访了济南市人大代表、 山东鹏飞律师事务所律师傅强。 傅强说， 当下位法和上位法相抵触时， 应该以上位法为准“ 。也就是以国家规定的为主。 ”傅强表示， 具体到女职工产假的问题上， 按照国务院的有关规定， 省市应该执行新的规定。
“这个问题也反映了有关部门的工作不到位， 为民服务意识有待加强。 ”傅强说， 生育保险看似小事， 但是关系到广大妇女的合法权益。 “有关单位对生育保险的重视程度不高， 存在有法不依问题， 延迟履行法律也反映了对育龄妇女权益保护意识的淡薄。 ”傅强表示。
