每逢国庆假期都能传来景区爆堵的消息,几乎每年都有堵瘫了的景区。今年国庆期间,国内包括九寨沟在内不少景区都提前公布了预警限客的消息,这在往年并不多见。目前省内还没有景区提前发布预警,但是泰山、崂山等热门景区将严格执行景区最大核定量,一旦游客量逼近核定量,将立刻停止售票。 记者孙姮

去年10月1日,千佛山上山的通道被游客挤得满满当当(资料片)记者 刘畅 摄去年10月1日,千佛山上山的通道被游客挤得满满当当(资料片)记者 刘畅 摄

  5A景区都有“限客”标准

  近日,不少知名景区都公布了限客标准,也就是公布了景区的最大承载量,是指景区日开放时间内,保障景区内每个游客人身安全和旅游资源环境安全的前提下,能够容纳的最大旅游者数量。据悉,国庆期间故宫每日参观上限为8万人,现场售票3万张,网上预售票5万张;九寨沟风景名胜区旺季游客最大承载量为4.1万人次/天; 峨眉山景区最大日承载量为4.5万人。

  今年7月,国家旅游局制定了《景区最大承载量核定导则》 旅游行业标准。其中,济南天下第一泉,大明湖景区老区日最大承载量为14.29万人次,瞬时最大承载量为5.36万人次; 大明湖新区日最大承载量为21.68万人次,瞬时最大承载量为8.13万人次; 趵突泉景区日最大承载量为6.87万人次;瞬时最大承载量为2.29万人次。青岛市崂山景区,日最大承载量为10万人次;瞬时最大承载量为8万人次。

  烟台蓬莱阁-三仙山景区,蓬莱阁景区日最大承载量为5.72万人次,瞬时最大承载量为1.91万人次;三仙山景区日最大承载量为5.04万人次,瞬时最大承载量为1.01万人次; 烟台龙口南山景区,日最大承载量为15.5万人次,瞬时最大承载量为7.81 万人次。

  济宁市曲阜明故城(三孔)景区,孔庙日最大承载量为2.3万人次,瞬时最大承载量为0.3万人次;孔府日最大承载量为1.5万人次,瞬时最大承载量为0.25万人次; 孔林日最大承载量为2.2万人次,瞬时最大承载量为0.35万人次。

  泰安市泰山景区,日最大承载量为11.4万人次,瞬时最大承载量为7万人次。威海市刘公岛景区,日最大承载量为3.67万人次,瞬时最大承载量为0.28万人次。枣庄市台儿庄古城景区,日最大承载量为11.17万人次,瞬时最大承载量为3.72万人次。

  达到最大承载量即停止售票

  根据国家旅游局下发的《景区最大承载量核定导则》,景区内旅游者数量达到最大承载量的80%时,需启动包括交通调控、入口调控等措施来控制旅游者流量;景区内旅游者数量达到最大承载量时,应立即停止售票,向旅游者发布告示,做好解释和疏导等相关工作。

  据了解,5A级旅游景区最大承载量由国家旅游局发布,4A级旅游景区最大承载量由省旅游局发布,3A级旅游景区则由各地市旅游景区主管部门公布。此次,省旅游局公布了首批84家4A级旅游景区的最大承载量,接下来会公布第二批4A级旅游景区的最大承载量。

  业内对于旅游景区最大承载量机制寄予厚望,认为有了标准可加强景区游客流量监管,避免景区因游客流量超载带来旅游安全隐患、旅游服务质量得不到保障和对资源环境的不利影响,为游客的安全出游多提供一份保障,促进旅游景区可持续发展。

  “限客”不“限客”还要靠自觉

  采访中,不少业内人士认为,景区最大承载量虽已公布,但要真正发挥其作用,还要靠各景区自觉执行。《旅游法》规定,景区在旅游者数量可能达到最大承载量时,未依照规定公告或者未向当地人民政府报告,未及时采取疏导、分流等措施,或者超过最大承载量接待旅游者的,由景区主管部门责令改正,情节严重的,责令停业整顿一个月至六个月。

  但是,对违规者的处罚面临着“举证难”的问题,因为景区接待量的实时数据掌握在景区手里,除非景区主动上报,否则监管部门难以对景区超负荷运营进行及时处理,也极少有游客会因为景区内游人过多而投诉的案例。这就需要景区自觉消除安全隐患,避免发生景区客流过大而造成极端拥挤和安全事故。当游客数量快要达到最大承载量时,景区应在售票处等明显位置和通过景区网站等渠道,发布提醒信息,并及时采取疏导、分流等措施。