2月3日，德州市“重点工作攻坚年”主题系列新闻发布会举行，德州市行政审批服务局党组成员、副局长丁世章介绍，市行政审批服务局以“一业一证”改革为重要抓手，助力企业发展，推进准入准营，创新“四级联办”，实现了新突破、再提升。
推进开办企业“一件事、一链办”。将多个部门办理或多件相关的企业开办“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中的“一件事”。一是设立开办企业“一件事”专网专窗。市、县政务中心都设置企业开办实体专窗，在政务服务平台开通了企业开办“一件事”专区，实现了“一窗受理、全程网办、一窗出件、半日拿证”。2020年，德州市登记各类市场主体88145户，同比增长31.99%，增长率排名全省第一，企业开办全程电子化登记率达96%，位列全省第二。二是试点将企业开办和相关许可证进行并联“一链办理”办理。公布155项“一链办”清单，明确办理事项和办事流程，提供办事指南。清单内办事服务申请人只需填写一套表单、到一个窗口、跑一次大厅、提交一套材料即可办理。截至目前，共办理“一链办理”事项4622件，通过流程再造事项办理时间压减了82%，申请材料压减了63%。新开办企业在获取营业执照等证照的同时，赠送五枚光敏印章、发票、税控设备及惠企政策等企业开办大礼包，使创业“免费又省力”。三是“政银合作+智能审批”推进服务升级。市县两级登记机关分别与银行、邮政网点建立“政银合作”工作机制，在200余个企业开办点设置智能审批一体机，通过政务平台进行数据推送和识别，完成证照的打印、发放等工作，实现简单企业登记免人工干预“秒批秒办”。
推进开办企业照后“一业一证、多证合一”。以规范、拓面、增量为基础，精准化、定制化、系统化、延伸化“一业一证”改革，先后在药店、食品便利店、餐饮等45个行业实现“一业一证”，行业综合许可证已出证7428张，其中网办6122张，出证总量居全省第三，网办率居全省第一。一是统一实行标准。边探索、边实践、边规范，每覆盖一个行业，就按照标准制作《行业综合许可工作规范》，统一许可条件、申请材料、办理流程、审批时限等11个要素和行业综合许可申请表、承诺书等4套表格，全面提升了行业综合许可工作的标准化水平，实现了服务指南、工作规范、许可文书、档案管理“四统一”，确保了改革行稳致远。二是强化基层办事能力。配套完善街道社区综合许可现场服务、硬件建设、服务规范等，确保群众在全市范围内任一办理点均能获得同质的综合许可服务。选派200余名审批业务骨干充实到乡镇便民服务中心，为强化基层办事服务能力，扩大“一业一证”改革实施范围，拓展审批服务层级提供人力保障。宁津县为每个乡镇和中心社区便民服务中心配备1-2名审批局工作人员；夏津县在各街区党群服务中心设置便民窗口，配备2名熟悉业务的工作人员，负责指导基层综合许可证办理。三是充实帮办代办队伍。全市组建50余支帮办小分队，通过现场指导、上门服务、QQ、微信、邮件、电话沟通，打造24小时不打烊服务。通过视频会议、现场会等形式，在基层服务点开展帮办代办，强化基层培训，全面提升“一业一证”业务水平，增强帮办代办能力。推广“一人一企”服务模式，形成咨询、受理、办理“一人通办、独立负责”，以“受理前服务最优”推动“受理后办结最快”。
推进企业“一业一证”四级通办。充分发挥政务一体化信息平台优势，以实体平台提升审批速度，以网络平台拓展服务广度，线上和线下融合加快“一业一证”改革进度。一是优化实体平台。借力全市乡镇（街道）、社区便民服务中心规范化建设，将与群众生活关系密切的药品经营许可、食品经营许可等28个基础民生事项，下沉至乡镇（街道）、社区便民中心受理，设置“一业一证”综合办理专窗，实现“一窗多事”和“一窗通办”，打造起了“十分钟办事圈”，实现了“一业一证”改革市、县、乡镇（街道）、社区四级通办。二是优化用好网络平台。依托山东政务服务网，开通“一业一证”综合许可系统，实现市县街区申请表单在线填报、申请材料集成上传、审批信息分发推送、许可信息联网可查，真正做到“足不出户、一证准营”。为群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。三是推进“云上”审批。依托远程视频平台，以“视频指导+视频勘察+视频审批”的方式，市、县审批局协助基层代办员办理业务，对现场勘查进行远程指导，将服务窗口直接延伸到村（社区），让群众“不出村”就能完成业务办理，家门口就能“拿证开业”，平均每个行业少跑20公里路。
