原标题：车价车龄降、纯电动车比例不低于八成，济南新网约车管理办法出炉
齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 刘飞跃 夏侯凤超
近日，济南市人民政府办公厅发布《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。记者梳理，新的网约车管理办法与现行的相比有了不少变化。其中，车辆由原来的一年新车变为三年内新车，车价由11.5万元降至10.5万元，轴距也有了降低。不过涉及到乘客安全问题、环保问题的标准，新管理办法则提高了标准。新办法自今年10月1日起施行，有效期至2023年1月31日。
车价降一万车龄降至三年
车辆轴距也进行了缩短
新办法第十一条规定，申请从事网约车经营的车辆应符合以下条件：符合营运车辆环保、安全技术标准，且车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日不超过3年；新能源汽车（含纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车）轴距不低于2600毫米；非新能源汽车轴距不低于2650毫米，车辆购置价格（不含购置税）不低于10.5万元。
2918年2月1日施行的《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》规定，符合营运车辆环保、安全技术标准，且车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年。
其中，新能源汽车轴距大于2600毫米，综合工况续航里程大于250千米；非新能源汽车轴距大于2700毫米且不得与在运普通巡游车车型相同，车辆购置税的计税价格高于11.5万元。
从上述对比可以看出，新办法规定的车辆由一年新车变为了三年，车价由11.5万元降至了10.5万元，新能源车续航里程要求被删除，非新能源车轴距降低了50毫米，更多的车辆将满足条件。
记者采访得知，网约车降低门槛的原因，一是之前的老办法标准确实有些高，二是，前期济南出租汽车管理部门广泛征求了意见，最终对老办法涉及到车辆的部分条款进行了适当修改。
网约车保险额度有所增加
自身管理提出更高要求
新办法第二十条规定，网约车平台公司负责确保使用的车辆购买营运性交强险、承运人责任险、第三者责任险（不低于100万元）及乘客意外伤害险等险种，车内人员伤亡保险额度不低于每人每次事故100万元，并承担先行赔付责任。
而老办法则规定，网约车平台公司负责确保使用的车辆购买营运性交强险、承运人责任险（每座不低于15万元）、第三者责任险（不低于50万元）及乘客意外伤害险等险种，车内人员伤亡保险额度不低于每人每次事故100万元，并承担先行赔付责任。
第三者责任险由原来的不低于50万元，提升至了100万元。记者采访得知，随着网约车行业的发展，乘客及行人的安全问题越来越重要，提高第三者责任险的额度也是为了最大限度保证安全。
除了保险，新办法提高了管理要求：网约车在服务协议期内，不得擅自在车内车外喷涂、张贴标志标识，不得利用车身做商业性广告；需按照交通运输部门有关规定，逐步配置电子标识。网约车平台公司应采取电子围栏等技术措施，加强对网约车接单地点的管理。而这些规定在老办法里面没有进行明确的表述。
纯电动车辆的比例不低于八成
清洁能源是未来发展方向
新办法规定，网约车平台公司每批次取得许可的车辆中，纯电动车辆的比例应当不低于80%；已经取得《网络预约出租汽车运输证》又注销的纯电动车辆，再次办理时不纳入计算范围。
而老办法第十五条规定，自本细则施行之日起6个月的规范期结束后，在确定的年度调控规模内，《网络预约出租汽车运输证》优先发放给自购车辆的网约车平台公司及新能源车辆。
可以说，本次以规章制度的形式把“80%”的规定落实到位了。出租车、网约车新能源化已势不可挡，很多城市走在前列。2018年以来，深圳、昆明、南京、郑州以及武汉等城市要求新增网约车和巡游出租车选用纯电动车型。
2018年12月发布的《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）》要求，促进交通用能清洁化，大力推广新能源、天然气（CNG/LNG）等节能环保运输工具。城市建成区新增和更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源汽车或清洁能源汽车比例达到80%。
推动巡游车网约车融合
聚合平台承担审核责任
记者注意到，新旧网约车管理办法都提到，优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照“高品质服务、差异化经营”的标准有序发展网约车。随着出行市场不断发展，网约车和出租车之前的对立局面已经不复存在，融合发展成了共识。
新管理办法对此则有了新表述。交通运输部门按照“乘客为本、鼓励创新、规范发展、包容审慎”的原则，积极创新监管手段，扶持优秀网约车平台公司做强做大，打造出租汽车行业守法经营、公平竞争、优胜劣汰的市场营商环境。新办法第十七条同时规定，积极推动巡游车、网约车驾驶员证“两证合一”。
相较于前两年，网约车市场也有了不少变化，其中就是以高德、百度以及美团等网约车聚合平台的出现。这些聚合平台有别于滴滴、神州等网约车平台，给行业主管部门提出了新的课题。
新办法第二十七条明确规定，开展聚合平台业务的，要承担审核责任，不得接入未取得许可的平台、车辆及驾驶员。网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
（大众报业齐鲁壹点）
