近日，中共青岛市委办公厅印发

　　《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》

　　（以下简称《意见》）！

　　《意见》以“三化三型”——

　　市场化、法治化、专业化、

　　开放型、服务型、效率型为指导原则

　　通过机制上的优化调整

　　再造决策、落实、督导各项流程

　　精简层级

　　打破壁垒，冲破框框，拔掉藩篱

　　以机关自我革命激发全社会创新活力

　　速度了解

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　　“三化三型”指导原则

　　▌市场化

　　坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分认识市场、尊重市场、利用市场，坚决从“花钱养人”向“花钱办事”转变，大刀阔斧冲破行政化的传统禁锢，凡是市场能干的一律交给市场。

　　▌法治化

　　坚持有法可依、有法必依，执法必严、违法必究，强化政府法人主体意识和契约精神，敬畏法律，尊重规则，打造人人平等依法办事、可预期可信赖的制度环境。

　　▌专业化

　　坚持专业的人做专业的事，提高专业精神、专业素养、专业能力，开展专业化的研判，得出专业化的结论，进行专业化的操作，提升工作的高度、宽度、深度和精度。

　　▌开放型

　　坚持世界眼光、国际视野、全球胸襟，在最广维度寻找合作者，在最大空间找平台、建平台、用平台，更加积极包容地推动经济社会发展的多场景开放。

　　▌服务型

　　坚持从企业、群众的需求出发，改革政务服务，优化营商环境，变“要我服务”为“我要服务”，强化公务人员“公共事务服务者”的角色意识，切实提高办事便利化水平和服务满意度。

　　▌效率型

　　坚持务实管用、高效便捷，真刀实枪展开“效能革命”，打破政企之间、部门之间、处室之间的壁垒障碍，打破条块分割的工作模式，打破“中梗阻”，加快推动体系重构和机制创新。

　　明确这些重点任务

　　《意见》坚持问题导向、目标导向、结果导向，

　　从决策、落实、督导三个维度

　　全链条系统推进，

　　找准穴位，大胆改革，

　　打通影响政务效能的痛点和堵点。

　　以提升发展境界为重点，

　　再造决策运行流程

　　1建立顶格协调推进机制

　　实行重大事项“由上而下”顶格协调，减少决策层级和环节，缩短决策进程，最大化提高决策效率。

　　各区市各部门各单位要结合各自职能，明确顶格协调事项清单，细化顶格协调工作流程，将责任落实到具体人、具体岗位、具体时限。

　　2建立决策实施公开机制

　　对重大公共政策、重大事项的决策和实施，采取公开答辩、听证会等形式进行论证，提高决策的系统性、整体性和协同性。

　　探索建立功能定位、土地规划等公共资源事先发布预告制度，形成公共资源透明化。

　　3建立创意创新激励机制

　　广泛激发企业家、专家学者等社会各界的想象力、创新力，将各方面创意创新导入党委、政府决策过程。

　　主动对接在本领域本行业有影响力、引领力的企业家，鼓励企业家提出创意和想法，列出需要提供的政策和服务，实行“一业一策”“一企一策”精准扶持。

　　支持干部大胆创意、大胆变革，设立改革创新奖，营造激励广大干部创意创新竞相迸发的浓厚氛围。

　　以全面提速增效为重点，

　　再造执行落实流程

　　4建立促进市场配置资源机制

　　充分发挥市场配置促进机构作用，在政府更好发挥事中事后监管作用的前提下，大胆探索市场化配置资源新模式，把配置资源的权力真正交给市场。

　　建立行业协会商会主要负责人列席有关会议制度，设置收发文“户头”，开辟信息“直通车”，充分赋予市场主体知情权、发言权。

　　深化“一窗受理·一次办好”改革，更大力度放权力、减程序、减环节、减材料、压时限，积极推行一网通办、智能审批、不见面审批、秒批、“一链办理”，推动行政审批服务全面提速。

　　5建立平台整合资源要素机制

　　广泛搭建平台，善于运用平台，在更大空间整合资源、集聚资源、配置资源，让资源要素发生互动耦合、实现价值倍增。

　　用足用活大企业、中介机构、行业协会商会、会议、会展等各类各层级平台，推动平台互联、信息共享、要素聚合。

　　平台数量和质量作为综合考核的重要指标。

　　深入推进功能区体制机制改革，大力去行政化，将功能区打造成为整合资源要素、实现高水平开放发展的高地。

　　6建立部门协同联动工作机制

　　突破传统部门工作割裂，推行首接负责制、协同责任制，突发事件、重大事项必须主动跨前一步、形成交叉。

　　围绕15个攻势等重点领域，建立一部门牵头、多部门联动的协同推进机制，改串联为并联，推动工作整合重构。

　　改革财政资金分配机制，各部门（单位）除常规性资金分配外，根据在15个攻势中担负的任务、实施的项目，分配相应财政资金，切实提高财政资金使用效益。

　　加快构建上下贯通、部门互联的一体化政务服务平台，打通交互壁垒，解决部门之间“信息孤岛”问题，逐步实现为群众和企业服务的信息共享。

　　以强化履职尽责为重点，

　　再造督导问效流程

　　7建立依法倒逼政策兑现机制

　　通过向法律服务中介机构购买服务方式，对公共政策进行宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价、权益维护，促进各项政策落地见效。

　　探索设立企业家政务服务满意度评价指数，定期邀请企业家对政策落实情况进行满意度测评，测评结果直接与各部门各单位考核奖惩挂钩，倒逼政策落实。

　　8建立考核督查跟踪问效机制

　　突出关键指标考核、发展变化考核和差异化考核，拉开考核奖励差距，打破“大锅饭”。

　　建立决策、执行、落实全过程督查体系，规定时限，明确标准，严格奖惩，跟踪问效。

　　以组织力、执行力为重点严管激活处长队伍，探索推行服务对象评分办法，处室人员评分总和作为评价处长优劣的重要依据，同时赋予处长“退人权”，建立“不胜任工作人员池”，层层拧紧螺丝传导压力。

　　9建立协同监督推进落实机制

　　通过“人大政协工作小分队”跟踪调研、问政质询、挂牌督导、媒体曝光、政务热线、行风在线等多种方式，督促工作落实。

　　制定《关于加强协同监督积极回应群众关切的工作办法》，建立各监督渠道线索移送、反馈、通报、处理的规范机制。

　　整合各类监督资源，丰富监督手段，强化监督效力，形成一级抓一级、层层抓落实的良性循环。

　　来源：青岛日报、青岛观

　　[责任编辑：杨凡、刘岩]