齐鲁网5月1日讯 近日，省政府办公厅印发了《山东省降低社会保险费率综合实施方案》（以下简称《实施方案》）。4月30日， 省政府召开新闻发布会，解读《实施方案》。《实施方案》重点在降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率、调整完善社保缴费基数政策、加快完善企业养老保险省级统筹、稳步推进社保费征收体制改革五个方面实现制度创新和完善。经省政府第35次常务会议审议通过，并报人力资源社会保障部、财政部备案同意后，省政府办公厅正式印发实施。
《实施方案》强化制度有效供给，重点在五个方面实现制度创新和完善：降低养老保险单位缴费比例。
自2019年5月1日起，我省统一将城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例下调至16%。
注意：降低养老保险单位缴费比例不会影响退休人员的待遇水平。因为根据现行养老金计发办法，养老待遇与单位缴费比例不挂钩，也就是说单位缴费比例高低与养老金计发水平没有直接关系。今年，我省将继续上调退休人员的基本养老金。
继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。
自2019年5月1日起，再次延长阶段性降低失业保险费率期限至2020年4月30日；延长阶段性降低工伤保险费率期限至2020年4月30日，下调费率期间，统筹地区工伤保险基金累计结余达到合理支付月数范围的，停止下调。
失业保险：2017年我省失业保险费率阶段性降至1%（其中单位费率0.7%，个人费率0.3%），这一政策2019年4月30日到期，《实施方案》把这一政策延长了一年。
工伤保险：2018年5月1日起，我省阶段性降低工伤保险费率，规定工伤保险基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%；累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%。这一政策2019年4月30日到期，《实施方案》将此政策延长了一年。
调整完善社保缴费基数政策。
一：扩大就业人员平均工资计算口径。
根据《实施方案》，将城镇非私营单位和私营单位人员的平均工资加权计算，作为“全口径平均工资”，核定个人缴费基数的上下限。
二：完善个体灵活就业人员缴费政策。
过去，个体灵活就业人员参加企业养老保险，是在“小口径平均工资”的60%-100%之间，选择缴费基数，今后可在“全口径平均工资”的60%-300%之间，选择适当缴费基数。
这里，需要说明两个问题：
一是调整社保缴费基数政策自2019年1月1日起执行。采取这一方式，既为了保持年度缴费政策的统一性、规范性，也能更好地减轻低收入群体的缴费负担。每年1月1日至测算公布“全口径平均工资”之前，暂按原缴费基数政策执行，测算公布后，再作缴费清算。对于个别市现行平均工资低于省“全口径平均工资”的，将采取稳妥方式，逐步过渡到省“全口径平均工资”，防止缴费基数陡增问题。
二是调整就业人员平均工资计算口径后，国家和我省将制定基本养老金计发办法的过渡措施。新办法出台前，待遇计发方式暂时不变。
加快完善企业养老保险省级统筹。
《实施方案》提出，在统一全省养老保险制度和主要政策的基础上，年底前实现企业养老保险基金的省级统收统支，促进养老保险制度持续稳定运行。这一目标比国家要求提前了一年。目前，我省企业养老保险制度和主要政策基本实现了全省统一，省人社厅、财政厅等部门正在加紧制定基金省级统收统支方案，强化省级调控力度，合理均衡各地负担。实现基金省级统收统支后，我省将显著增强基金统筹互济能力，提高基金管理使用效率，有效解决个别地区因抚养比较高、老龄化较重导致基金收支负担加重的现实困难，按时足额发放养老金将变得更有底气、更有保障。
稳步推进社保费征收体制改革。
征收体制改革到位前，企业职工基本养老保险及其他险种的缴费，除医疗保险、生育保险交由医疗保障部门征收外，暂由人力资源社会保障部门继续征收；机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转税务部门。人社、税务、财政、医保部门将共同推进信息共享平台建设，加强信息共享，确保征收工作有序衔接。在征收体制改革过程中，不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。
