到2018年，全省全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.5%，每万人发明专利拥有量达到9件，规模以上工业企业有研发活动的比例达到20%以上，每万名就业人员中研发人员达到55人年；高新技术企业数量超过6000家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到35%以上；全省科技服务业产业产值超过6000亿元，年登记技术合同成交额超过600亿元——日前省政府印发《山东省创新型省份建设实施方案》（简称《方案》），提出到2018年率先建成创新型省份，激发潜在创新能力和创新活力，加快推动我省经济结构优化调整，为在全面建成小康社会进程中走在前列、加快建设经济文化强省提供有力支撑。
创新是引领发展的第一动力，加快创新型省份建设，是贯彻落实建设创新型国家的重要举措，也是我省实施新旧动能转换重大工程、实现全省经济由大到强转变的重要抓手。根据《方案》，到2020年，我省创新型省份建设将达到更高水平：科技体制改革成效更为显著，区域创新体系更为健全，区域协调发展格局更加优化，自主创新能力显著提升，技术对外依存度进一步降低，主要创新指标位居全国前列。
以创新型城市引领区域发展
构建区域创新发展新格局，被列为《方案》各项重点任务之首。《方案》提出，发挥国家创新型城市创新引领作用。
深入实施新旧动能转换综合试验区总体规划，强化科技创新支撑，激发试验区建设内生动力，发挥山东半岛国家自主创新示范区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区等示范带动作用，建设济青烟国家科技成果转移转化示范区，筹建国家可持续发展议程创新示范区，打造区域科技创新示范高地。推动高新技术产业开发区创新发展，力争到2020年，实现全省17市国家高新区全覆盖，带动形成一批高新技术产业聚集区和创新驱动发展先行区。
全面推动农业科技园区四级体系建设，支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，创建一批特色鲜明、示范作用显著的创新驱动发展示范县、农村产业融合发展示范县和国家现代农业产业园，带动县域经济健康快速发展，夯实创新型省份建设的县域基础。
培育百强企业
壮大千亿元产业集群
企业是创新的主体。创新型省份建设，必须有一大批创新型企业为支撑，尤其是领军型企业。根据《方案》，我省将给予充分的政策扶持和“保姆式”服务，培育全省创新百强企业。同时，实施高新技术企业培育计划，认真落实高新技术企业税收优惠政策，为高新技术企业规模加快膨胀创造条件，努力培育一批成长性好、成长潜力大的瞪羚企业和若干能够引领新模式、新技术发展，市场潜力巨大的独角兽企业，成为新旧动能转换的中坚力量。预计到2020年，全省高新技术企业达到8000家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38%以上。
对于科技型小微企业，积极构建发展生态，努力形成龙头骨干企业与小微企业共同发展的良性格局。到2020年，重点打造百个配套支撑全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化的科技企业孵化器和众创空间，培育一批科技含量高、盈利能力强的小巨人企业，成为新旧动能转换的重要增长点。
加快创新平台建设，畅通科技成果转移转化渠道，壮大创新型产业集群规模。深入推进省级创新型产业集群建设，到2020年，全省以科技领军企业为主体、产值过千亿元的创新型产业集群达到20个左右，其中产值超过5000亿元的5个，覆盖海洋生物技术与医药、高端装备、云计算、新材料、新能源电动汽车等新兴产业领域，成为全省战略性新兴产业发展的重要依托。
鼓励先行先试强化政策落实
据悉，创新型省份建设将由省深化科技体制改革领导小组统筹推进，建立省部会商、厅市会商等工作机制，共同研究解决创新型省份建设中的重大问题。在建设进程中，鼓励各市因地制宜、先行先试，特别强化中央、省委关于深化科技体制改革、加快创新发展的系列政策的落实，同时，完善地方财政科技投入机制，省、市、县财政三级联动，不断优化财政科技资金配置，加大政府引导性投入力度。
根据《方案》，我省将开展创新型省份建设监测评价，以区域创新质量、绩效为导向，建立创新绩效评价机制。由省科技厅委托第三方专业机构定期对全省17市区域创新能力进行监测评价，发布创新型省份建设监测评价报告，引导形成长期激励机制。强化评价结果运用，在建设省级农高区，竞争性申报国家级、省级创新基地及科研平台等方面，对创新型省份建设工作先进市给予优先支持；省发展改革、财政、金融等部门在重点项目建设、政府引导基金投资、科技金融业务开展、创新政策及改革试点等方面，对创新型省份建设重点任务承担市和工作先进市予以支持。
对于如何激发科技人才创新活力，在《方案》中也专门作了部署。加强创新型人才培养和引进，推动科技资源向人才聚焦，对引进的一流或顶尖人才团队，实行“特事特办、一事一议”，给予综合资助，鼓励企业建设院士专家工作站。确定100名创新型领军人才，建立一对一联系服务机制，增强领军人才在主导创新中的话语权和科研活动主动权。逐步建立完善科学的人才激励评价机制，以命名“杰出青年创新人才”、“科技领军人才创新工作室”等方式授予科技领军人才更高荣誉，增强全社会对科技创新的认同感。
