6月26日,济南市公布2016年度全市民主评议党风政风行风工作情况。2016年8月至2017年2月,我市组织开展了2016年度全市民主评议党风政风行风工作,共有180个部门、单位参评,社会各界广泛参与,取得有效样本19万个。群众对各级党委政府及部门单位的满意度平均达到91.76分。

  突出党风引领 压实主体责任 180个参评单位实现评议全覆盖

  2016年度全市民主评议党风政风行风工作,市委将加强党风政风行风建设的主体责任作为应尽之责,紧紧抓住作风建设这个“牛鼻子”,以上率下,层层传导压力,推动责任落实,共确定参评单位180个,因机构合并和职能调整,总数较上年度精简11个。把市直部门直接面向基层、服务民生、保障发展的重点窗口、监管与执法单位纳入评议;继续将10个县区和济南高新区纳入评议。坚持重心下移,推动主体责任向基层延伸,将各参评单位、部门对应的县区属单位、基层站所和窗口,全部纳入评议,结果与市级主管部门和县区、济南高新区双挂钩。通过扩大评议覆盖面,优化评议体系,紧扣作风建设主线,进一步压实各单位党组织加强党风政风行风建设的主体责任,层层传导压力,着力解决不作为、乱作为、慢作为、假作为、推诿扯皮、吃拿卡要等方面的突出问题,整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

  聚焦作风建设 完善评议体系 共取得有效样本190415个

  2016年度全市民主评议党风政风行风工作紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”的目标,进一步改进评议方式,丰富评议内容,强化结果运用,完善作风建设的监督平台。

  细化评议内容。将涉及全市经济和社会发展的180个参评单位细分为市属行政部门、市属监管与执法单位、市属服务行业、市属党群政法高校、中央和省部分驻济单位、县区和济南高新区6大类,在评议内容上,根据各参评单位的职能和特点,突出部门、行业的工作重点和难点,分门别类确定评议内容,量化评议标准,将涉及党风政风行风的主体责任落实、问题整改、工作效率、服务态度、依法办事、清正廉洁等要素纳入评议体系,促进各单位简化办事流程,提升服务质量,认真履行职责,加强廉洁自律。

  扩大评议主体。评议主体由2015年的群众代表、企业代表、人大代表、政协委员、党风监督员、特邀监察员、市民巡访团、社会监督员、机关干部、媒体代表等10类扩大到13类。增加了市委常委、分管副市长评议、省直部门评价;邀请104个省级单位对全市各参评单位、各县区和济南高新区进行问卷调查,发放问卷483套;组织民主评议市民巡访团对参评单位进行明察暗访,并提出改进意见建议488条;12345市民服务热线和12340社情民意调查中心共组织211场现场旁听、1465人参加。根据不同评议对象,调整评议主体的计分比例,扩大问题整改专题评议、市民巡访团和媒体监督问政考核的比例;对面向机关单位和机关工作人员服务的市机关事务管理局、市政府资金结算中心等7个单位,扩大了机关干部的评议比重,保证评议的准确性、客观性。

  丰富评议方式。建立资源共用、信息共享、优势互补的评议联动机制,运用电话、网络、问卷、12345市民服务热线、市社情民意调查中心和行政审批考核、媒体监督问政考核、县区和济南高新区自主评议等手段,引导社会各界直接参与民主评议,取得有效样本190415个。创新评议方式方法,做到专题评议与综合评议相结合,日常考核与年终评议相结合,领导评价与群众评议相结合,市直主管部门评议与下属基层单位评议相结合,客观全面地反映各级各部门的党风政风行风建设情况。

  实现结果运用常态化。将评议结果纳入全市科学发展和党风廉政建设责任制“双考核”体系,民主评议在科学发展考核中的权重占40分。向全市通报了2015年度民主评议党风政风行风工作情况,对中央、省驻济单位的评议结果,向其上一级主管部门进行了反馈。对各类排名后三位的单位主要负责人进行了约谈。

  坚持问题导向 健全整改机制 公开726条重点承诺事项

  2016年度全市民主评议党风政风行风工作扎实开展“直面问题、践行承诺”问题整改系列活动,把问题整改贯穿评议工作始终,把整改完成情况作为重要指标纳入评议。

  广泛征求群众意见。各单位广泛开展开放日、广场活动日、走访群众、媒体对接、征求意见座谈会、进社区服务等活动,与服务对象零距离交流,面对面征求意见。评议办通过12345市民服务热线、12340社情民意调查中心、市政府网、市纪委监察局网站等渠道,收集2015年度社会各界意见建议6.9万件,全部原汁原味反馈给参评单位,参评单位从中梳理出726条重点承诺事项,全部在单位网站和济南日报公开。12345市民服务热线、济南日报、济南广播电视台对各单位重点整改承诺事项实时同步跟进监督。

  发挥媒体监督作用。在济南广播电视台推出电视问政节目42期。其中,直播问政节目两季11期,每期节目都坚持以问题为导向,围绕市委、市政府重大决策部署和市民群众关注的突出问题等情况进行问政。10个县区和高新区以及21个市直部门行政一把手全部上镜,现场公开整改承诺问题324个,同步接到群众反映和电视问政有关的问题144378件,截至2016年12月31日办结率95.34%。录播节目31期,124个单位一把手上镜,现场公开整改承诺问题380个,同步接到群众反映和电视问政有关的问题1072件,截至2016年12月31日办结率91%。在济南电台推出《政务监督热线》民主评议党风政风行风特别节目263期,邀请234个单位、部门上线,解决群众反映问题1240个,群众满意率98.5%。

  完善监督机制。形成纪委纪律监督与人大法制监督、政协民主监督、群众监督、媒体监督相结合的全方位、多层次的监督体系。各级纪委围绕社会关注的问题组织开展专题检查。市纪委派驻机构把民主评议问题整改纳入专项巡查重点,跟踪监督落实。市评议办邀请人大代表、政协委员、党风监督员、特邀监察员、市民巡访团对参评单位通过征求意见会、电视问政、电台热线、评议调查等工作进行现场监督,对整改事项进行跟踪监督。在市热线办设立党风政风行风监督热线,完善受理问责响应机制,筛选重点投诉问题作为问题线索直查快办,及时发现并纠正群众和企业反复反映、久拖不决、行政不作为、乱作为等问题。各级纪委对整改不力、效果不明显、群众反映强烈的60个单位的负责人及时进行了约谈,指出当前问题,提出整改建议,督促纠正到位。

  评议结果公布 排名靠后将被约谈

  2016年全市参评部门共180个,其中市属行政部门54个,市属监管与执法单位21个,市属服务行业26个,市属党群政法高校39个,中央、省部分驻济单位29个,县区、济南高新区11个。

  市属行政部门评议情况是:54个市属行政部门平均得分94.97分,比上年度提高1.57分。根据社会各界的评价,确定市财政局、市城市园林绿化局、市政府办公厅为济南市2016年度党风政风行风民主评议满意单位。对排名后三位的市法制办、市金融办、市物价局进行约谈。

  市属监管与执法单位评议情况是:21个市属监管与执法单位平均得分92.48分,比上年度提高0.5分。根据社会各界的评价,确定市公安局出入境管理局、市城市管理行政执法支队、市劳动就业办公室为济南市2016年度党风政风行风民主评议满意单位。对排名后三位的市城市公共客运管理服务中心、市不动产登记中心、市交通运输监察支队进行约谈。

  市属服务行业评议情况是:26个市属服务行业平均得分90.80分,比上年度降低0.66分。根据社会各界的评价,确定济南公交总公司、市图书馆、济南广播电视台为济南市2016年度党风政风行风民主评议满意单位。对排名后三位的济南东泰热力公司、济南市匡山热力中心、济南绿园供热公司进行约谈。

  市属党群政法高校评议情况是:39个市属党群政法高校平均综合得分93.15分,比上年度提高3.58分。根据社会各界的评价,确定市纪委机关、市政协机关、市委统战部为济南市2016年度党风政风行风民主评议满意单位。对市属党群政法类排名后两位的市检察院、济南社科院,对高校类排名最后一位的济南工程职业技术学院进行约谈。

  中央、省部分驻济单位评议情况是:29个中央、省部分驻济单位平均综合得分89.82分。根据社会各界的评价,确定济南供电公司、济南黄河河务局、济南出入境检验检疫局为济南市2016年度党风政风行风民主评议满意单位。对中央、省部分驻济单位的评议结果,向其上一级主管部门进行反馈。

  县区和济南高新区评议情况是:10个县区和济南高新区平均得分93.82分。根据社会各界的评价,确定历下区政府为济南市2016年度党风政风行风民主评议满意单位。对排名最后一位的历城区政府进行约谈。