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郭树清：“专家型省长”的山东四年

2017-02-27 09:09齐鲁晚报评论（人参与）

　　（原标题：郭树清：“专家型省长”的山东四年）

　　李宏伟

　　2月24日，郭树清告别山东，履任银监会新职。此前此后，各类媒体要热闹一阵子，就像他赴任山东省长时一样。任职的寻常变化能引起如此高热度关注，这本身就说明了郭树清的不同凡响。

　　从2013年3月到2017年2月，郭树清在山东工作了4年。4年前，郭树清是带着情怀、带着决心来到山东的。他说，我对山东的关注和感情由来已久，来到山东工作，我就是山东人。山东人民对他的到来抱以热切期许。2013年6月，他以全票当选山东省省长，彼时掌声经久不息。

　　4年后，郭树清是带着感情、带着成绩告别山东的。

　　有人注意到，短短4年，翻看他乍来时的照片，发现头发明显更加花白了。4年来，他秉持为民情怀，夙夜在公，用一系列来之不易的实绩回应着人民的期待，把一个想改革、谋改革、善改革的改革促进派形象留在了山东，把一个直面问题、不回避矛盾、不畏难、敢担当的实干家形象留在了山东，把一个务实开明、博学多识、儒雅风趣、可亲可敬的学者领导形象留在了山东。

　　相信郭树清会记着山东，就像山东人民想着他一样。

花白头发，儒雅风趣，和蔼可亲。这是郭树清在省“两会”期间与代表交流。

　　“专家型省长”来了，一些人压力山大

　　不当家不知柴米贵。就我这旁观者看来，山东的省长不好干。东部沿海大省，又是人口大省、工业大省、农业大省、能耗大省、重化工大省。郭树清来的时候，经济环境并不宽松，现成的套话是：全球金融危机的余波远未消失，经济调速换挡，投资大幅放缓，经济面临沉重下行压力。

　　在我国，当到一定级别的干部，基本上都有几把刷子。郭树清名声很大，既在央行、建行、证监会等金融机构磨炼多年，又在贵州当过副省长，有地方工作经验，还曾从事过宏观经济体制改革研究，是经济专家、银行家。郭树清乍到山东，我们最先听到的评价是，领导太厉害，很多直接下属表示，跟着郭省长不好干，感觉压力山大。

　　郭树清之前写过好几本书，包括《比较价格体制》《直面两种失衡》《郭树清改革论集》等，他到山东后据说网上都卖脱销了。一些部门影印了来学习，发现即使是上世纪九十年代写的文章，现在看都不过时。据一些厅局的说，听郭树清与大家研究讨论改革和经济发展问题，总有一种在上课的感觉。他经常开导下属：一定要解放思想，不要死脑筋。

　　精准把握中央精神、经济形势，把政策措施用通俗易懂的语言让普通人明白，郭树清的这份功力非一般人所能及。记得有一段时间网上有人炒作地方债问题，说什么的都有。在一次省政府常务会议上，他还是看起来那样气定神闲，用简单几句话就讲清楚了事情的本质，还分析了解决之道，言下之意就是：重视地方债问题，但别大肆渲染，有的是办法。

　　郭树清不喜欢弯弯绕，更不喜欢客套话。对于那些照本宣科的汇报，他很多次直接打断：这些话就不要说了，材料我都看了，直接说问题。而对于那些熟悉情况、有见解有能力的干部，郭树清总是不吝赞赏。

　　学习能力也是郭树清比较看重的。他被外界称为经济专家、银行家，但他说自己原来是学哲学的，半路出家做金融，哪懂那些，后来全靠学习。他说这些，似乎是在给下属以启示。2016年，山东一个市企业联保问题严重，一度影响到稳定。郭树清亲自推动问题的解决，并对该市市委书记的学习能力、解决问题能力大加赞赏：这个同志来这儿当书记没多久，原来也不是学金融、做金融的，几个月时间就成为了金融方面的专家，学习能力很强。

第32个教师节来临之际，郭树清在济南大学了解科研开展情况。

　　荀子曰：口能言之，身能行之，国宝也。对于如何推进改革，郭树清常说的一句话：再难的问题总有解决的办法。就个人观察，他是这样说的，也是这样做的。4年来，他坚决贯彻中央精神和省委部署，对中央要求的事情，山东都盯着不放，积极推进，直面问题，不回避矛盾，他干了很多很实在的事，是个真正的改革促进派，而在经济方面的宽广眼界和深厚功力，又总能使他抓住那些关键中的关键，工作往往在山穷水复处呈现柳暗花明。

　　深化重点领域和关键环节的改革，是郭树清在山东主推的工作。翻看山东近几年的报纸，4年完成省级改革试点30多项，正在开展的国家级改革试点120多项、省级改革试点近60项，财税、金融、企业、农村、科技、教育、医疗、社保等领域改革都走在了全国前列，得到中央改革办的充分肯定，一些经验在全国推广；中小学去行政化、科研院所改革、公立医院综合改革，这些很难短时间见到效果的改革难点，在山东都有了重大突破。

　　深化省直机关住房制度改革，这事有多难，你懂的。涉及18万名公务员，都是利益。一个人占几套房子，有些人就是不腾退。这事郭树清碰了，碰出了响声，碰出了掌声。他到实地调研，听取方方面面意见建议，一句话：“有了政策就要执行、作了承诺就要兑现”。难题最终得到解决，收缴资金61.3亿元，清退、整改多占住房286套，清退违规使用周转房85套。

　　国企改革是改革的“深水区”。山东的国企原来都很牛，近些年由于结构问题，多是做二产的，能源资源型居多，效益下滑，据说一个阶段还整体亏损。郭树清亲自主持深化国企改革方案的制定和修改，一位负责国企改革的官员曾坦言：有些观点以前听都没听说过。有了方案，就要落实。有人说，像摘掉国企高管官帽子这样的措施，不是真担当不可能推得动。

　　有件事曾轰动一时，就是肥矿集团几百名职工徒步从肥城到济南上访。据说，后来这家企业成了郭树清亲自抓的国企改革案例。改革之前，经营困难、亏损巨大、冗员众多、包袱沉重，已经沦为“僵尸企业”；改革之后，9条安置渠道让职工各得其所，新公司轻装上阵。能把那么多债务、那么多人的问题解决得差不多，没两把刷子还真不行。尤其是安排人，100个人能有1000个想法，棘手！

郭树清到山东能源肥矿集团、泰安市就国有企业改革、农业和食品安全等工作进行调研。

　　天下大事，必作于细。山东历史文化厚重，传统的东西多。这有好有坏，不好的一面，借用一句官话，就是观念、体制机制创新任务繁重。郭树清的办法是：一个问题一个问题研究，一件事情一件事情解决。正是这样的工作作风给山东干部群众留下了实干家的深刻印象。

　　郭树清曾坦言，自己在山东财税改革方面花的精力是金融改革的两三倍。为改善全省财政状况，他从深化预算制度改革、规范转移支付、盘活存量资金到加强地方债务管理，每个方案都一一把关。山东财税改革得以迈出重要步伐，公共财政因此更加成形，其间，郭树清的辛苦是不言而喻的。

　　使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，不是一句套话。把中央要求转化为工作措施、工作步骤、工作成效，要付出披荆斩棘的艰辛，需要魄力，需要定力，需要担当。正是在郭树清的力推下，山东的此项工作向纵深推进。仅举几个方面：省级专项转移支付项目从2013年的243项压减到67项，3年减少了七成以上。变“行政安排”为“市场运作”，山东设立9个方面的政府引导基金，参股设立了51只子基金，切实发挥了“四两拨千斤”的作用。在2015年度省级政府财政透明度调查中，山东最为“透明”，大大减少了寻租机会。

　　“彩石山庄案”，影响大，比较有说头。当时是全国涉及人数最多、标的额最大的群体性案件，一拖数年无法解决，购房者多次上访。当购房户数点着失而复得的购房款时，很少有人知道，解开这个“死结”的直接推动者，是郭树清。“彩石山庄项目案”最终成为全国经典案例，被写进2016年最高人民法院工作报告。正像当时人们评价的那样：郭省长给大家上了一堂生动的法治实践课。

　　当然，还有郭树清主导的金融改革。这一项，媒体上说的够多了，但作为山东人，感受可能更加具体。郭树清来之前，山东的金融产业分量相当轻。金改三年，熟悉山东经济的看到了一笔账：金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长了61.7%；另有一些人则认为，产业发展还是小事，他们看到了另一笔账：郭树清改变了很多干部的思想，他们领会到了“金融是经济的命脉”这句话的真正含义。

　　近看是山，远看成脉。观察近几年山东的改革发展，留下的印象是：近看是解决一个个具体问题，但在一个一个难题解决之后，回首看到的却是山山相连的浑厚画卷。这大概就是功成不必在我，打基础、利长远的意思了。

　　“专家型省长”跑到农家看厕所

郭树清走访建国前老党员、离休干部邢化清。

　　郭树清不止一次表达对“严肃、认真、生动、活泼”这种工作态度的赞赏。从旁观察，他倡导的这种工作态度的背后，是一种关心，一种情怀，或者说就是以人为本、以民为本吧。

　　郭树清是严厉的。在全省安全生产工作电视会议上，针对缺席会议和替会的干部，他说：认为安全生产不重要的，可以辞职。在华商企业科技创新合作交流会上，他说：凡是大家遇到不公平的、违法的、损害自身正当权益的事情，直接给我写信，我受理所有的投诉。

　　郭树清是开明的。在企业家队伍建设工作会议上，他说：应当正确看待企业家的缺点和错误，即使是对那些违法犯罪的问题，也要做历史的客观分析和全面的公正评价。

　　群众的关切、基层的呼声，大事小事都不放过。郭树清来山东之后开的第一个会是关于环境保护，抓的第一个问题是道路交通安全。2014年，山东在全国率先提高乡镇工作人员津贴补贴水平，人均增发300元，后来又提高到500元。政策实施得如何，郭树清走到哪个市问到哪个市，有没有困难，怎么解决的，一起出主意想办法，不让最基层的工作人员流汗又流泪。

　　对农村改厕改暖、乡村旅游等问题的关注，带有郭树清明显的个人印记。他说自己年轻时赶过车、种过地，当时也是一个月洗不上一次澡。来山东之初，他就去济南南部山区调研农家乐，在会上不止一次介绍他发现的一些问题。他说，“那个时候也没几个人认识我，大家都讲真话”。

　　就一个农村改厕，郭树清至少五六次跑到农户家里看厕所，从用什么设备、如何冲水、化粪池运行到味道大不大，都是对着具体问题的。有一次，为了查看改厕效果，他甚至在一个农户家里试用了一下厕所。

　　在主持召开的最后一次省政府常务会议上，郭树清说，虽然现在农村改厕进展很好，但大部分还是建在屋外，冬天上厕所还是很不方便，农村完全可以像城市里一样把厕所和房子建到一起。这不仅是个技术问题，可能还有个观念问题，住建部门要做好引导。

　　这也许就是平常所说的乐民之乐、忧民之忧吧。

　　郭树清儒雅风趣，和蔼可亲，像你我一样，也是有血有肉的普通人。握着同样花白头发的人的手，他会说：你的头发比我的好看，比我花得均匀。遇到问话对象因紧张而不知所措，他会马上说：别紧张，慢慢说。会见或者会议拖时间了，他会对工作人员和媒体记者表示歉意：耽搁大家吃饭了，辛苦你们了。调研山东大学青岛校区，他当场向校长“申请”：我退休后能不能来山大当个教授？

　　郭树清很重视媒体的力量，经常说要做好政策宣传，让社会都知道。在山东期间，他每天必看人民日报、大众日报，不仅看前面的新闻，后面的理论文章、副刊之类的也看，兴趣很广。记得报纸上刊发了一篇古代人物之类的文章，郭树清看后还做了批示，大意是说这篇文章的作者写得不太客观，应该怎样怎样评价，其实是怎么怎么回事。他在大众日报上发过几次署名文章，专门叮嘱不要发在头版，后面的版上就可以。

　　印象中，郭树清很少在周末安排那种劳师动众的工作，比如说开大会、调研之类的，这是身边工作人员比较欢迎的，至少不用周末经常加班。他说，休息时间自己喜欢在住处种菜，肥料是网购的，种的菜和市场上买的就是不一样的味道，还是原来那个味。看起来，郭树清和咱普通老百姓的爱好也没有太大差别。