高档小区违建屡拆屡盖难以管控，不久前刚拆过的国华东方美郡一期，竟然还有人在开挖山体。15日下午，由济南市规划局、济南市工商局、济南市金融办等六部门组成的专项整治小组，和国华东方美郡的业主们召开了一场座谈会。座谈会上相关部门表示，截至2月底和3月底前，小区内在建违建和已建成违建再不自拆，业主及其企业将被纳入“黑名单”，房产交易、工作生活等各方面受限。
刚拆了楼前违建，就开挖楼后山体
说起济南高档小区违建，市中区国华东方美郡可谓声名在外。一期225户，二期86户，总计311户小区业主中，涉及违建的户数在95%以上。2016年年底，市中区城管局联合舜耕街道办事处针对国华东方美郡，出动大量执法队员和拆除车辆，在一个半月时间内先后组织了三次大规模拆除行动，可见拆违力度和决心之大。
但在此严峻态势下，15日中午，记者在国华东方美郡一期看到，竟然还有业主顶风而上，开挖山体进行施工作业。而且，正在施工的这户，正是今年1月22日刚被强拆过的一户。
该户位于一期最里面一排，紧邻山体。顺着咚咚的施工声，记者逐渐靠近施工地，终于在绕过该处别墅后，在别墅与山体之间发现施工队伍。
现场，一辆小型挖掘机正在作业，周围有四五名工人，旁边的山体已经被挖开一大块，原本覆盖完好的山体露出岩石和泥土。
“这一户还在建啊！刚刚拆过他家楼前违建，真是不知悔改。”路过的一位小区业主同样为此现象震惊。
2月底和3月底，再不自拆动真格
路过的这位业主，正要去小区物业开一场关于违建的座谈会。15日下午，市中区城管执法局联合舜耕街道办事处，以及由济南市城乡建设委员会、济南市规划局、济南市不动产登记中心、济南市住房保障和房产管理局、济南市工商行政管理局、济南市政府金融工作办公室等六部门组成的“专项整治组”，和小区业主们开了一场座谈会。
舜耕街道办执法中队中队长肖斌介绍，目前，国华东方美郡的违法违章建设主要有5种类型，分别是对楼顶露台进行实体加盖和封闭、对两侧门楼进行景观式改造或扩大、侵占山体进行违法建设、私自挖掘地下室、侵占公共部分进行园林或景观改造。
“涉及户数比例很大，目前一期225户，二期86户，300多户业主中，涉及违建的在95%以上，或多或少都有违建。”肖斌说。
座谈会上，市中区城管执法局执法大队大队长周长春向国华业主通报了两个重要时间节点。一是2月28日之前，正在建设的违建要全部自拆完毕；二是3月31日之前，已经建成的违建要全部自拆完毕。“规定期限内不能自行拆除的，我们将根据六部门的惩戒措施，纳入黑名单，同时城管执法局进行强制拆除。”
“我们接到的任务就是规划图纸以外全部拆除，如果由城管部门强拆的话，业主损失会很大，面临的惩罚也很重。所以今天督促大家自拆，自拆中遇到问题，向物业和联系行动小组及时反馈，争取合理合情的利益。”周长春说。
六部门专项整治，有违建将入黑名单
周长春说的六部门惩戒措施，就是今年1月24日，市规划局、市不动产登记中心、市房管局、市金融办、市建委、市工商局六部门刚刚成立的“专项整治组”，六部门联合，分别发布了关于对“国华东方美郡”项目违法建设行为主体依法予以惩戒的通告。
其中，济南市城乡建设委员会发布通告称，对国华东方美郡项目违章建筑负责人，在违章建筑恢复原状前，一是停止违章项目责任人的商品房买卖合同变更，二是对具有房地产开发、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等建筑企业资质的违建责任人进行约谈。
济南市规划局通告称，一是对违法建设当事人，按照违法情节和程度评定不良信用等级，纳入规划领域诚信档案；二是在执法部门依法查处违法建设行为至行政处罚执行完毕前，市城乡规划主管部门对违法建设项目不办理任何规划手续；三是城乡规划编制单位存在违法建设行为的，暂停受理其资质变更、换证、年检的申请。
济南市不动产登记中心公告称，小区内申请登记的房屋现状与不动产登记簿记载不一致，中心将无法为业主办理不动产转移、抵押等登记手续。
济南市住房保障和房产管理局通告称，国华东方美郡小区如存在违规翻建、改建、扩建等现状与产权证书记载不一致的情形，暂不予办理该房屋的相关交易手续。
济南市工商行政管理局通告称，对国华东方美郡项目涉及违法违章建设的企业实施信用惩戒，一是加强企业登记注册的限制。对利用违法违章建筑进行申请登记注册的，工商（市场监管）部门一律不予办理登记；对相关部门认定的违章建筑，已经登记注册为经营场所的市场主体，工商（市场监管）部门将配合有关部门督促其变更经营场所或注销登记。二是取消违法违章企业及个人参加工商部门组织的“重合同守信用”、“消费者满意单位”等评先评优资格。三是公司、企业因违法被吊销营业执照、责令关闭，其法定代表人对此负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起三年内不得担任公司的法定代表人、董事、监事、高级管理人员。
济南市人民政府金融工作办公室发布通告称，对于限期不予拆除的违法建筑、违法违规的户外广告以及临时建筑，有关违法建设行为主体将被及时纳入济南市社会信用信息系统“黑名单”。并与驻济金融机构建立“拆违拆临”违法建设行为主体信息共享制度，在今后的贷款申请、信用卡办理及其他业务等方面实施限制措施。同时还可协调驻济金融机构要求违法建设行为主体提前还贷等，加大对其金融限制力度，建立运用金融手段对违法建设行为主体进行惩戒的长效机制。
整治经验将推广至，全市其他高档小区
“说实话，国华东方美郡的住户，可以说是非富即贵，工作难度很大，是此次济南拆违拆临工作中一个典型的硬骨头。也正因此，才专门针对国华成立了这个专项整治组，多部门协作，严格有效治理。下一步，国华的经验还将会向中海别墅区等济南其他高档小区推广。”济南市依法整治违法违章建设领导小组办公室负责人介绍道。
该负责人还透露，类似于国华东方美郡小区将违建责任人及其企业纳入诚信体系，设立“黑名单”制的惩戒措施，也将很快就不再局限于高档小区，而是逐步适用于全市。“以前我们就研究过类似的措施，现在已经成文并开始试用，2月底公布的第二批‘拆违拆临’任务名单将全部适用文件。”
有业主表态将自拆，后花园做公用
座谈会上，业主代表路先生也表达了看法。“对国华东方美郡的拆违工作，我个人是理解、支持的，绝对不当绊脚石，但我也想替业主们说几句话。”
路先生坦言，关于违建，自己是小区内建的最早的，但背后也有苦衷。“2010年刚入住时，房子东部的山沟里一片废墟，乱石堆积，万一发生泥石流会有很大危险。2012年还发过一次大水，山上冲得很厉害，院子里都进了水。”
为防范山体滑坡，路先生自行做了1730个鱼鳞坑，进行植树造林。但建成后，也将其封闭，并安装了大门，只有自己家后门可以进去，形成了一个“后花园”。
“我在这里表个态，下周一起，我就把护林安保室的上顶先挑掉，同时把大门全部拆除，将里面作为小区全体业主消夏休闲的地方，也算是给小区做贡献。”
路先生还建议业主要致力于下一步解决问题，而不是互相攀比和举报。“你建了10平方他建了50平方，你就眼红，互相咬又加劲盖。正是这样，国华才成了济南的违建典型。”
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张阿凤）
