按照规划，到2020年，全省将实现1000万农业转移人口、700万城中村城边村原有居民完全市民化。《山东省农业转移人口市民化发展规划（2016年—2020年）》（以下简称《规划》）提出多种措施，来保证进城落户的农业人口既享受城镇待遇，又不会失去原有农业人口所享受的政策。
农业转移人口存在较多顾虑，造成其在进城和返乡之间呈现进退两难的状态。据调查显示，51.7%的城镇外来务工人员为保留农村“三权”而不愿将户籍转入城镇，53.4%的农村居民因高房价而不愿落户城镇，50.3%的农村居民因担心城市生活成本高而不愿落户城镇，又有52.1%的农村居民因担心城镇就业机会少、收入不稳定，不愿进城落户。
对此，山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志表示，针对这些问题和障碍，《规划》提出了提高就业质量和水平、推进基本公共服务均等化、推进农村产权制度改革等多种措施，来鼓励农业人口市民化。
记者发现，在针对进城落户的学生权益方面，《规划》提出，进城落户的农村学生，仍将继续享有农村专项招生优惠政策。而在农业人口进城落户上，《规划》也提出，要推行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度，保障农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和其他集体权益不变，给进城农民吃一颗“定心丸”。此外，《规划》还提出，要积极开展中小城市培育试点，将县城打造成为农业转移人口市民化的重要平台。
（生活日报记者 高玉龙）
