德州市六部门联合开展保健食品行业专项清理整治行动

　　为整顿规范保健食品市场秩序，提升保健食品质量安全水平，有效遏制违法违规行为，保护消费者合法权益，近日，德州市市场监督管理局、市委宣传部、市公安局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市行政审批服务局联合开展保健食品行业专项清理整治行动，力争在2021年年底前有效净化保健食品市场，不断提高人民群众对保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。

　　01大力整治保健食品欺诈和虚假宣传行为

　　一是严厉打击食品生产经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体验、组织旅游等任何形式对食品保健食品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为。对欺诈老年人、病人等弱势消费群体的，从严从重查处。

　　二是严厉查处保健食品经营过程中虚构原价、虚假优惠打折、未按规定明码标价等价格违法行为。

　　三是严格保健食品直销企业服务网点方案审查，对存在虚假宣传、欺诈消费者等严重违法行为的直销企业，依据《直销管理条例》予以处罚，直至吊销违法企业的直销经营许可。严厉查处直销企业及其直销员实施违规直销及传销保健食品的行为。严厉查处直销企业经销商以保健食品为载体从事虚假宣传以及传销犯罪行为。

　　四是加大网络监测力度，严厉打击入网食品保健食品生产经营者虚假宣传产品功能、欺诈和误导消费者的违法行为。

　　五是严厉查处保健食品之外其他食品的标签声称保健功能，涉及疾病预防、治疗功能的行为。

　　02着力加强保健食品生产经营全链条监管

　　一是严格保健食品生产许可管理。严把生产许可准入关，严格按照注册或备案的产品配方、生产工艺等技术要求，组织开展生产条件、生产过程和质量管理等环节现场核查，不断提高保健食品市场准入管理能力和水平。

　　二是加强保健食品生产经营日常监管。督促生产企业按照良好生产规范的要求建立与其所生产保健食品相适应的质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，自查报告率要达到100%。组织开展保健食品生产经营单位风险分级评定工作，动态更新等级评定，增加高风险等级日常监督检查频次。

　　三是完善产品抽检监测制度，实施生产环节企业全覆盖监督抽检，经营环节加大对非法添加物、功效成分等指标的抽检监测力度，开展网络销售保健食品专项抽检。

　　四是加强保健食品标签说明书管理。以生产日期、保质期的标注方式为重点内容，以生产企业为重点环节，开展保健食品标签规范管理工作，强化对保健食品标签、说明书的监督检查。严格落实保健食品标签标注警示用语规定，引导保健食品生产企业按照《保健食品标注警示用语指南》的要求，在产品标签主要展示版面醒目标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等内容。

　　五是严格落实《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》（鲁市监办字〔2020〕108号），严厉打击保健食品非法添加药物成分违法行为，严厉查处未按注册备案要求组织生产，标签或说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，标签或说明书涉及疾病预防或治疗功能等违法行为。

　　六是规范提升质量安全管理水平。指导生产企业按照《山东省保健食品生产企业批生产记录规范》，逐步规范追溯信息记录。推动大型生产企业率先建立和实施危害分析和关键控制点体系。稳步推进保健食品生产企业体系检查，2021年年底前完成100%的保健食品生产企业体系检查。开展经营环节“两查两专”规范提升行动。规范经营者对供应商许可资质、检验合格证明、产品合法资质等查验，对保健食品标签说明书与注册备案内容一致性查验；规范保健食品专区专柜陈列、设置“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”专门提示牌，确保来源合法，产品合规。

　　03不断强化保健食品广告和网络营销监管

　　一是严格广告监管。依法严格审查保健食品广告内容，加强保健食品广告监测，严厉查处虚假保健食品广告。加强对广播电视、报刊杂志、互联网、户外广告等媒介平台监管。重点查处保健食品广告宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品广告的行为。

　　二是严格网络营销监管。严格网络食品交易第三方平台提供者和入网保健食品生产经营者资格审核，坚持“线上线下”标准一致，督促入网保健食品生产经营者依法合规经营。督促第三方平台提供者、入网保健食品生产经营者在网站显著位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等警示语和消费提示。

　　04畅通投诉举报渠道，广泛开展科普宣传

　　一是畅通投诉举报渠道。充分发挥投诉举报热线和平台作用，畅通投诉举报途径，引导和鼓励群众积极参与打击保健食品违法生产经营行为。严格落实《山东省市场监督管理局关于建立投诉举报快速回应机制的意见》（鲁市监办字〔2020〕107号）要求，规范受理、处理消费者投诉工作程序和行为，确保消费者投诉件件有着落、事事有回应。

　　二是强化保健食品科普宣传。以老年人识骗、防骗为主要内容，继续开展保健食品“五进”专项科普宣传，不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识，引导公众树立科学的健康理念。组织专家学者进行科普解读，营造良好舆论氛围。

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来源：德州市市场监管局