近年来,山东省邹城市创新优化行政执法监督方式,实现行政执法监督制度化、规范化,有效提升全市依法行政和社会治理水平;组织开展“执法行为大规范、纪律作风大优化、为民服务大提升”等活动,以行政执法监督实效,推进严格规范公正文明执法,为全市经济高质量发展营造良好法治环境。
坚持精准普法,合规指导更有精度。认真落实“谁执法谁普法”责任制,组织执法部门靠前一步、主动服务,深入企业对法治化营商环境“四张清单”(不罚轻罚清单、不予实施行政强制措施清单、企业合规指导清单、告知承诺制清单)进行详细解读和实地指导。帮助企业掌握行政合规事项,扩大企业对四张清单的知晓度,鼓励企业自主自愿开展行政合规管理,主动了解行政处罚风险点,定期开展“法治体检”,及时查找可能构成违规的经营行为,减少违法行为发生,让企业尽享更多“法治红利”,实现健康发展。
立足执法为民,文明执法更有温度。大力实施柔性执法、智慧执法、说理式执法。对违法较轻的行为实行处罚教育前置制度,认真落实免罚轻罚清单,加强对企业的行政指导,避免违规行为再次发生。将不予实施行政强制措施清单拓展推行到更多领域。在保障公共利益的前提下,减少查封、扣押等行政强制措施实施,鼓励执法部门尽可能采用对市场主体影响最小的方式,实现行政监管目的。积极落实“三书同达”,督促执法部门在送达行政处罚决定书的同时,要做好信用修复告知的提醒工作,指导企业进行信用修复流程,解决信用修复中的焦点问题。
深化综合治理,全面监督更有广度。建立行政执法监督与“12345”热线合作机制。加强信息数据共享,对“12345”投诉举报案件进行分析研判,找出群众对行政执法的“不满意”项,发现行政执法薄弱环节,挖掘执法过程中潜在的问题。开展“众责邹知”民生诉求职责认定工作。配合市委编办、市社情民意服务中心,理清争议事项职责边界,切实解决民生诉求办理中承办主体不明确、事权不清晰、相互推诿等问题,增强执法部门主动履职意识,更好服务全市经济社会高质量发展。
拓展社会力量,执法监督更有深度。打破原有的执法封闭模式,邀请行政执法监督员参与行政执法监督工作,深入行政执法一线,开展“伴随式执法监督”“行政执法开放日”等活动,零距离感受执法部门日常行政执法;选取一批具有代表性的企业作为行政执法监督企业联系点,让企业从行政执法监督“旁观者”转化为“参与者”,及时发现和纠正执法部门存在的问题,依法保护企业合法权益,架起法律维权企业、法律服务企业、法律护航企业“连心桥”。