崔洪刚：做好全市农村与脱贫攻坚工作 做到“六个落实”

　　2月7日，全市农村工作暨扶贫开发工作会议召开。会议的主要任务是深入贯彻党的十九大和全省“两会”精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省农村工作会议和全国、省扶贫开发工作会议要求，分析形势，交流经验，研究部署当前和今后一个时期的农村与脱贫攻坚工作。

　　市委书记、市人大常委会主任张光峰出席会议并讲话，市委副书记、市长崔洪刚主持会议，市委副书记张凯传达中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议，以及全省农村工作会议、扶贫开发工作会议精神。

　　会议要求，要以新时代中国特色社会主义思想为指引，不折不扣把中央决策部署和省委工作要求落到实处，高举旗帜、砥砺奋进，顺势而为、乘势而上，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，坚定不移实施好乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战，扎实推进新时代我市“三农”工作再上新水平。

　　张光峰强调，必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚定不移实施好乡村振兴战略。一是以调整产业产品结构为重点，加快构建现代农业产业体系。要以深化农业供给侧结构性改革为重点，着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业供给体系质量；要坚持以市场为导向，推动农业生产“接二连三”、融合发展，实现我市农业由“量”到“质”的转变；要按照“稳粮、优经、改饲”要求，以农业龙头企业为引领，形成系列产品、序列产品，带动滨州农业、农产品形成特色，积极开拓周边市场、抢占京津冀份额；要加快实施“农业科技展翅行动”，推动农业生产方式新变革。二是以实施林水会战提档升级为重点，加快推进美丽乡村建设。要扎实推进林水会战“提档升级”，全面创建“国家森林城市”和“国家水生态文明城市”，打造精品亮点、推动绿色发展；要加快推进美丽乡村建设，重点实施好美丽乡村“十百千工程”；要大力推行绿色生产生活方式，进一步改善农村生态环境。三是以文明创建活动为重点，加快建立良好乡村文化生态。要推动社会主义核心价值观、新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神宣传进村入户；要深入实施“四德工程”，突出做好民俗风情、古建遗存、传统技艺等文化资源的挖掘传承；要坚决遏制不良风气，树立良好文明乡风。四是以夯实农村基层基础为重点，全面提升乡村综合治理水平。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，让农村既充满活力、又和谐有序。五是以深化农村改革为重点，不断激发农村发展新动力。要深化农村土地“三权分置”改革，重点推进土地经营权流转，大力开展农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东；要坚持挖潜力与拓渠道相结合，持续增加农民收入；要加快推动公共服务向农村延伸，稳步提高农村基本公共服务水平，让农民共享改革发展成果。

　　张光峰要求，要坚决打好精准脱贫攻坚战。要强化产业扶贫，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，真正把扶贫项目融入现代农业产业体系，办成贫困群众脱贫的途径和致富的家业，让扶贫项目正中“靶心”、发挥应有效益。对失去劳动能力老年人等“三无”失能人员的救助帮扶，要多管齐下、综合施策，积极探索资产收益分红、“低保”、实物供给、慈善捐助、“孝善扶贫”、邻里互助等多种方式，确保病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。要注重扶贫与扶志、扶智结合，加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥村规民约作用，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众打心眼里想干、敢干，真正能干、会干。要按照省委“机构不撤、队伍不散、人员不减”的要求，稳定队伍、激励斗志；要按照扶贫领域作风和腐败问题专项治理部署要求，从严从实抓好扶贫队伍作风建设，确保不出任何问题。

　　张光峰强调，要切实加强党对“三农”工作的领导。一要完善党管农村工作领导体制。进一步建立完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的组织领导体制；健全责任落实机制，特别是县区委书记要当好乡村振兴一线总指挥，既挂帅更出征，履职尽责到位。二要强化各类要素保障。坚持规划先行，抓紧研究制定我市实施乡村振兴战略五年规划；建立健全乡村振兴的财政投入保障机制，加大公共财政投入力度，吸引工商资本、社会资本和民间资本投资建设。三要打造一支过硬“三农”工作队伍。加强农村干部队伍建设，优先选派熟悉“三农”的干部进入县、乡党政领导班子；加强农村人才队伍建设，既吸引外来人才，也培育本土人才，打通人才向农村、向基层一线流动的通道；强化“三农”领域正风肃纪，确保乡村振兴战略各项决策部署落到实处、见到实效。

　　崔洪刚强调，做好全市农村与脱贫攻坚工作，要具体做到“六个落实”。一要提高政治站位抓落实。各级各部门要把思想统一到中央和省里的决策部署上来，统一到张光峰同志的讲话要求上来，从领导精力、人才、财力等方面做好保障、抓好落实。二要聚力脱贫攻坚抓落实。贫困人口动态管理、资金项目使用管理、行业扶贫政策落实、滩区迁建推进实施等工作要在“精准”上下功夫。三要突出工作重点抓落实。加快构建现代农业产业体系，壮大提升粮食加工、畜牧水产两个千亿级产业集群；结合创建“国家森林城市”，扎实推进林水会战提档升级；扎实推进南水北调工程，确保2020年足额消纳长江水量；积极发展农业“新六产”；实施质量兴农战略。四要主动探索创新抓落实。加快科技创新，推动产学研用深度融合，深入实施“渤海粮仓”科技示范工程；稳步扩大“十统一”面积；大力发展节水灌溉，支持有条件的县区争创全国节水灌溉示范县；不断扩大“粮改饲”种植面积；探索推广生物质燃料技术。五要持续深化改革抓落实。加快推进土地流转，力争今年土地承包经营规模化率达到50%以上；加强土地资源管理；深化农村集体产权改革，要在去年惠民县、高新区完成省级试点的基础上，加快推进市级试点工作。创新农村金融服务；不断优化服务环境。六要聚焦改善环境抓落实。抓好美丽乡村建设，今年实现至少10个示范乡镇全覆盖，创建100个市级以上示范村，完成1000个村的提升工作；开展农村道路三通“回头看”；抓好农村环卫、旱厕改造和清洁取暖 “三支队伍”建设；加强农村环境治理。

　　市委常委，市政协主席，市人大常委会副主任，市政府副市长，市法院院长，市政协副主席；市人大常委会、市政府、市政协秘书长；市人大、市政府其他党组成员；市纪委常委；市委、市政府副秘书长；市检察院有关负责同志；市直有关部门、各高校和驻滨单位主要负责人；各县区委书记、县区长，分管副书记、副县区长，农工办、扶贫办、农业局主要负责同志；各市属开发区党工委书记、管委会主任，分管副书记、副主任，农业综合部门、扶贫办主要负责同志；各乡镇（街道）党（工）委书记参加会议。滨城区、沾化区、博兴县、邹平县、惠民县、阳信县、无棣县在会上作了交流发言。