滨州北镇街道：坚决打赢城市拆违这场硬仗

拆除违法建设

仔细核对甄别违法建设

　　滨州北镇街道将拆违整治作为“学标杆、争一流、上水平”的练兵场、试金石，组织实施拆违整治“雷霆”行动，一举拆掉辖区内某处积压七年之久的违章建筑，被认为惹不起、不敢碰的“钉子户”在不信邪、不服输、勇担当、敢作为的执着毅力和法制正义面前被彻底清除。拆违行动实施以来，北镇街道构建起导向鲜明的舆论体系、精准可靠的信息体系、多方联动的执法体系、务实管用的惩戒体系，一批难啃的“硬骨头”接连被攻克。

　　树立鲜明导向，打响拆违人民战争

　　坚持“市民是城市主人”的理念，倡树“守法光荣、违建可耻”的鲜明导向，凝聚广大群众支持政府、抵制违建、全民参与、共同管理的思想共识。正民风率先抓党风，在拆违整治中深入开展“党员亮牌、星级管理”，实行党员、干部、公职人员在拆违整治中现实表现纪实制度，与基层党组织和党员签订责任状，凡是有违建不申报或不主动整改的，将其现实表现上报主管单位领导和具有管辖权的组织、纪检、人事部门主要领导，并向社会公布。谋划在先，行动在早，春节前组织全体机关干部进小区入村居，广泛深入开展“大走访、大调研”活动，将拆违行动信号传递下去，将拆违政策传播出去，揭露违法建设非法牟利、破坏公平、危及安全等本质，广泛接受社会监督评议。调查表明90%以上市民痛恨违建、支持拆违，为实施专项整治行动争得了民意制高点。与全国文明城市创建工作相结合，广造舆论声势，在公共场所设置电子显示屏、公益广告牌、悬挂标语条幅、制作微信宣传片等，传播城市管理和违建治理公益广告，印发《致广大市民的一封信》，提高市民知晓率、关注度，压缩负面舆情空间。与街道开展的“3461”文明评选相结合，开展文明单位、文明家庭、文明商户、文明市民评选活动，倡树遵法守纪的正气，让守法者有地位有荣誉，让违法者丢面子受谴责，形成全民自觉维护城市建设秩序、共同塑造城市良好形象的舆论氛围。

　　建立可靠数据，精准施策分类化解

　　科学把握各级开展专项治理行动的政策要求，围绕街道辖区所有未取得建设工程规划许可证、施工许可证，或未按规划许可、施工许可规定进行建设的建筑物、构筑物等，实行全覆盖无缝隙摸底排查。与安全生产、环境保护、土地卫片、税收监管等各项工作有机结合，畅通四条信息渠道，即：主动申报，要求辖区单位、村居主动将违建情况上报城建办，争取宽大处理减少损失；群众举报，在城管执法大队和纪工委同时设置举报电话、信箱、微信群等，开展“随手拍”活动，鼓励社会各界对违建行为进行举报；巡查上报，城管执法大队实行全天候巡查，即时发现即时处置；上级通报，根据国土、规划、安监等上级部门及媒体通报情况，立即整顿。梳理来自不同渠道的信息数据，建立文字、图片、视频三类档案，并由违建户和经办人共同签字，形成可靠准确的数据库，确保经得起实践和历史检验。全办排查违建398处16870平方米，分类建立档案147份。对违建信息数据科学研判、分类排队、精准施治，明确打击治理重点，对违建情形较弱、能主动申报的，限期自行整改；对违建情况复杂、体量较大，同时涉及其他违法情形的，及时向司法机关移交办理；对违建严重、态度恶劣、影响较坏的，坚决做到“六个必拆”，即，顶风突击的违法建设必拆，影响公共设施的违法建设必拆，“露头”违法建设必拆，影响公共安全的违法建设必拆，影响重点项目建设的违法建设必拆，群众反映强烈的违法建设必拆。近日，组织多次集中行动，拆除9处5000余平方米。同时，将棚改与拆违相结合，以拆违的高压态势倒逼棚改的主动意识。

　　联动协同执法，无缝衔接形成拳头

　　成立城市拆违整治领导小组，街道主要负责同志任组长，设置联动综合执法平台，将工商、食药、城管、交通、安监、环保、派出所等所有带有执法职能的站所室及对上协调部门统归一名班子成员管理协调，形成“一个平台对外、多方执法联动、合分因时而动”的拳头效应。实行信息资源共享，将违建情况分发工商、税务等部门，提出不予办理工商经营登记建议，切断违法建设带来的黑色利益链条。整合基层执法资源，划分整治网格，实行“多员合一、一员多用”，履行日常巡查、违法行为劝导、违法线索报告、协助执法等工作，在最基层一级组织中形成全覆盖的联动执法工作网。建立健全四项机制：一是问题发现机制。建立以村民（居民）小组长为基础，社区、村居、小区分别指定一名信息上报员；与派出所“天网”工程相结合，通过视频监控发现违法建设行为，实现资源共享。二是指挥调度机制。探索优化指挥调度系统，形成问题发现、受理、分类、派单、处置、督查和处置结果反馈、评估等工作闭合回路。三是分级预警处置机制。将执法关口前移，本着“教育在前、引导在先、预警在早、打击在少”的原则，逐步形成“发现、提醒、警示、处罚、强拆”等执法步骤。四是跟踪评估机制。既严厉打击违法建设行为，又维护社会稳定，提前做好稳定评估和各项应急预案，防止造成负面舆情和社会稳定问题。

　　敢于动真碰硬，综合惩戒形成震慑

　　全面推进与重点打击相结合，针对长期社会关注度极高、违建体量较大、有黑恶势力或暴力倾向等性质极为恶劣的重点、难点、焦点问题，北镇街道不回避、不躲闪，迎难而上“拔钉子”、敢于担当“啃骨头”，真正起到拆除一处震慑一片促进全局的功效。辖区内某主干道路口东南侧有一违建“钉子户”，上级主管部门沟通协调长达七年无果，且该违建“钉子户”多次上访，扬言报复社会、威胁政府机关。北镇街道在相关部门大力支持下，于4月某日组织集中行动，一举拆除近800平方米的违章建筑，在社会上赢得良好反响。街道将拆违整治行动与棚户区改造、党员队伍管理、村级班子建设等相结合，实行“四挂钩”：一是与政治活动相挂钩。凡是有违法建设行为的家庭，在发展党员、公开考选、干部使用、入伍参军等一切与政治审查有关的事项，均将其违法事实向有关部门反馈。二是与评先树优相挂钩。凡是有违法建设行为的，建议各级部门、单位和相关机构不得将其纳入评先树优、经验典型范围。三是与诚信体系相挂钩。凡是有违法建设行为且不申报、不整改的，纳入党务诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信黑名单，及时向社会公布。四是与社会福利和政策享受相挂钩。凡是有违法建设行为的，在申请社会保障、社会救助、上级扶持、政策补贴等方面严格审查。对违建行为的立体综合惩戒，真正实现了让遵法守纪者名利双收，让违法失信者寸步难行。