冬日的秦口河，水波悠悠，偶有不知名的鸟儿自两岸的苇丛中扑簌飞起，生机蛰伏，静等春来。

　　而就在去年11月，受惠民县城区污水直排等问题影响，秦口河水质持续超标，年底消除劣Ⅴ类水体形势十分严峻。

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　　山东省环保厅约谈了惠民县政府主要负责人。仅仅4天后，惠民县就打响了秦口河流域治污“翻身仗”，狠抓重点整治任务和关键环节，加快污水管网配套建设，全面封堵污水直排口，年底前实现了断面水质稳定达标。

　　秦口河是一个缩影。

　　山东省环保厅厅长张波告诉记者：“截至2015年12月底，按照国家《地表水环境质量标准》中Ⅴ类标准评价，100个省控断面中，仅济南市小清河辛丰庄断面水质尚未全面达标（COD达标、氨氮超标0.95倍），圆满完成了省政府确定的年底省控重点河流基本消除劣Ⅴ类水体的目标任务。”

　　从2003年起全省水环境质量持续改善，到2010年省控重点河流恢复鱼类生长，再到2015年基本消除劣Ⅴ类水体，十余年间，山东省在GDP从2003年的1.2万亿元上升到2015年的6.3万亿元的背景下，水环境质量连续13年改善。

　　凝心聚力，构建水污染防治大格局

　　“2015年，省控重点河流基本消除劣Ⅴ类水体。”在去年初的山东省十二届人大四次会议上，省长郭树清作工作报告时提出了这一目标。

　　这是山东省继2010年省控重点河流实现恢复鱼类生长目标后，时隔5年在流域治污方面的又一重大决策。

　　截至2015年1月，省控重点河流中，除断流或正在开展河道整治的河流外，有21个断面水质劣于Ⅴ类，占20.4%；全省17市中有7个市存在劣Ⅴ类水质断面。

　　这是一场没有硝烟的硬仗。作为经济大省、人口大省的山东，人口分布和企业布局密度大，产业结构偏重，污染物排放强度大。

　　基于此，山东省进一步巩固党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的治污工作大格局。

　　省委、省政府高度重视，主要领导多次作出批示，分管省长多次调度工作进展、听取专题汇报。省人大、省政协多次组织对水污染防治工作进行监督检查，省政府督查室将其列为年度重点督查事项，每季度进行专项督办。

　　山东省环保厅每月召开厅务会分析水环境形势，研究针对性措施，定期向省政府进行专题报告。

　　山东省环保厅还建立月通报、旬报告制度，每月向省委、省人大、省政府、省政协领导，各市党委及政府主要领导，省直各部门负责人以简报形式通报进展情况。

　　这份通报，既点出尚未消除劣Ⅴ类水体的断面及责任市，还用图表形式展示17市省控重点河流断面达标率。看似一纸简单的通报，“榜上有名”的责任市却感到压力巨大。

　　为督促有关地方政府落实治污责任、限期解决断面水质超标问题，山东省不断加大约谈、限批和督办力度。

　　2015年，山东省共对15个责任县（市、区）涉水建设项目实施了区域限批，对济南、青岛、东营、济宁、滨州5市的16个县（市、区）政府负责人实施了约谈，对9个超标断面实施了挂牌督办。

　　各市积极行动，纷纷成立专门的领导机构，创新考核奖惩和责任追究机制，确保水质持续改善。

　　青岛市将省控河流消除劣Ⅴ类水体纳入全市科学发展考核体系，市政府与相关区（市）政府签订了责任书，主要领导多次召开现场会。

　　东营市成立了高规格的水气污染整治专项行动指挥部，印发了《2015年全市省控河流污染整治工作责任追究办法》，被问责的党政领导干部1年内不得提拔。

　　济宁、聊城两市以国家重点流域治污考核为契机，成立了高规格的水污染防治工作指挥部，每个市级领导包靠一个县（市、区）。

　　临沂市成立由书记、市长任组长的全市水污染防治工作领导小组，市委常委会、市政府常务会定期专题听取汇报。

　　德州市制定了《省控河流出境断面污染责任认定评价细则》，逐一明确各断面的责任主体，对河流污染严重、整改不力的责任地区，由市环保局会同市监察局约谈责任县（市、区）政府负责人。

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