19日下午5点30分左右， 正是下班时间， 经十路上拥堵的情景。 齐鲁晚报记者 周青先 摄
省城要错时上下班了，按照方案要从学生和公务员开始实行。20日，这个话题在朋友圈、QQ群、论坛上的热度骤升，对这个错时上下班方案的出台，多数市民质疑其有没有依据、能不能缓解拥堵。
齐鲁晚报记者王皇孟燕蒋龙龙万兵
疑问一：调整时间咋确定的，能不能先给个理由？
21日，错时上下班突然成了济南市民讨论的热词。当日，多家媒体公布了济南错时上下班方案并向市民征求意见。方案给出了实施范围，包括市直机关、市区内各区中小学、大型超市、大型购物广场等。同时，给出了拟变更的时间：龙奥大厦办公市直机关的上班时间调整为9点30分，下班时间调整为5点30分。
但是对为何拟先调整这些单位，新的上班、上学时间如何确定的，则没有更多的解释。“现在都是大数据时代，这样的方案有没有进行过前期调研，调研的初步结果是什么，这些都应该先公布，然后大家再来谈看法。不然光看调整后的上下班时间，谁能知道有没有道理。而且征求意见也只是说说而已，也没有见到公布统一的渠道来接收意见。”市民张先生对先从孩子上学时间来调整非常不理解，因为孩子背后都有家长。除非有数据说明，大部分家长都是公务员或者多数9点之后上班，这个方案才比较有意义。
“市直机关工作人员推迟了上班时间，会不会对市民办事有影响？这也得有数据支撑啊，现在提出市政服务大厅的上下班时间不调整，就能保证不影响市民办事了吗？”市民刘女士说，至少得有每天龙奥大厦到访人员的数量、时段和公务员上班数据作为依据，要是到市政服务大厅就能办成绝大部分事儿，那也得有数据支撑。
市民朱先生则发现小学生和超市的调整时间前，加了“原则上”三个字。他想问的是，这到底是啥意思呢？现在孩子们有上课时间和上学时间的差别，超市也有上班时间和营业时间的差别。这些又怎么区分？
疑问二：工作时间重叠减少，会不会增加时间成本？
记者发现，新的方案拟将龙奥大厦办公市直机关的上班时间调整为9：30，下班时间调整为5：30；龙奥大厦以外办公的市直机关不作调整；如果除掉中午1小时休息时间，那么，公务员的上班时间可能只有7小时。政务服务中心周六周日不休息，轮流值班服务。
对于济南市民来说，上下班时间、居民生活习惯等已经成型。错时上下班，短时间内改变这种“习惯”，如果没有各部门之间的衔接，容易导致整个城市“生物钟”的紊乱。在高新区一家私企工作的28岁的张先生表示，“我们是从事环保设备的私企，除了销售，一般工作人员就是典型的‘朝九晚五’，上下班打卡。”张先生表示，这个上下班时间和济南绝大多数企事业单位一致。
“错时上下班固然可以缓解一定交通压力，但是上下游企业的工作时间被人为错开，肯定造成一些工作衔接上的混乱和不便。”张先生强调，对于私企来说，企业经济效益、员工工作效率都更重要，何时上下班是由“老板”说了算。
对于一些市直机关将推行上下班推迟半小时的措施，张先生有些担心。“你错时了我没错时，机关和企业之间重叠工作的时间减少了，是不是加大了合作的时间成本？”张先生举例，市直机关由9点推迟到9点半上班，一上午的有效工作时间可能也就2个小时。“人家11点半就去吃饭了，中午还得午休，我们去办事的有效时间被压缩了。”
历下区一家信息技术公司的软件工程师高先生坦言，“上海总部8点半就上班了，济南的分公司也要和总部保持一致，要不公司的业务没法进行。错时上下班需要协调很多工作，现在实施起来有很大困难。”
教训：其他城市错时上下班，曾有失败案例
不光是济南，此前国内不少城市都推行过错峰上下班制度。2008年，北京在奥运会期间曾启动临时错峰上下班制度；2010年，广州在亚运会期间也实行过错峰上下班制度。此外，温州、杭州、大连、东莞等地都曾实行过错峰上下班制度。
2014年10月，兰州在近郊四区的兰州市各级党政机关（含人民团体）、事业单位（学校、医疗机构除外）推行上午9时至12时、下午13时至17时的错时上下班制度。在兰州市某事业单位工作的张先生接受记者采访时表示，这个制度实施后确实对缓解交通压力起到了不错的效果。
张先生表示，制度实行前，相关人员上班时间是早上8：30，中午有两个小时的休息时间。以幼儿园为例，孩子们上学的时间一般在上午9：00。这对家长来说，既不方便送孩子，中午的时间又很难熬。错峰后这部分人的生活更便利了。缩短中午休息的时间，提早下班让他们能更好地兼顾工作和家庭。
但错峰出行也有不太成功的案例。2010年4月，北京市实行错峰上下班，大部分单位的上班时间从早8点30分调整为9点，下班时间由17点30分调整为18点。然而，根据当时公开报道，当真正推行时，不少人感觉由于早晚高峰时间被拉长，拥堵的感觉反而更明显了。也有人分析这或许与一些企业原本就是朝九晚六的工作时间有关。而且受上学时间不变影响，家长即便上班晚了但一样需要早出门送孩子。
背景介绍
龙奥大厦上下班推迟半小时
20日，记者从相关部门获悉，济南已确定实行错时上下班，按照初步计划，市区内小学早上上学为8：30—9：00，下午离校为3：50—5：00，具体实行时间家委会可与学校商定。同时，龙奥大厦办公的市直机关上下班时间调整为9：30、17：30，鼓励有条件单位实行弹性工作制。在充分听取社会各界意见后，最终敲定实施方案后将正式公布实施。
根据目前制订的初步计划，济南错时上下班实施范围为市直机关（含高新区管委会、事业单位、群团组织），市区内各区（含高新区）中小学，大型超市、大型购物广场等。
在错时上下班的时间安排上来说，龙奥大厦办公的市直机关的上班时间由目前的9：00调整为9：30，下班时间由现在的17：00调整为17：30；龙奥大厦以外办公的市直机关不作调整；政务服务中心周六、周日不休息，实行轮流值班服务。
另外，济南市区内小学上学时间早上原则为8：30—9：00，下午离校时间原则为3：50—5：00。具体实行时间由学生家长委员会与学校共同商定，报市教育局备案。按照学生、学校、教育优先的原则，对接送小学生确有困难的家长，鼓励在不影响工作、工作时间不减少、经单位同意可实行弹性工作制。按照济南错时上下班拟定计划中内容，大型超市、大型购物广场等商业服务企业上班时间原则为10：00，下班时间自行调节。济南鼓励适宜网上办公的单位推行网上办公，有条件的单位也可实行弹性工作制。企业结合自身生产经营实际，根据《劳动法》的规定，可自行调整上下班时间。
其实，济南早在2004年就推出过错时上下班制度。2004年之前，济南一直执行早晨8点上班，下午作息时间根据季节调整的制度。不过，当时的制度只对机关事业单位作息时间进行了调整。
齐鲁晚报记者王皇
市民建议
可压缩工作日或调整休息日
在记者采访中，不少市民建议，与其按规定“错时”，不如鼓励弹性上下班或者压缩工作日、调整休息日。
“鼓励公司制定弹性工作制度，正常工作日每个时间段都有人在岗，这样错开上下班治堵的效果就比较好。”35岁的市民刘义坦言，公司都有打卡机器，部门制定弹性工作制度，只要能保证每天工作8小时，完成当天的工作任务就行。
根据测算，如果允许员工在一定的时间范围内选择工作日的上下班时间，每位员工平均每天可以节省7分钟的上下班时间，使高峰小时通勤汽车出行量减少20%到50%。
市民唐先生建议，可以压缩工作日或者调整休息日。“比如周一到周三，我每天多工作一小时。挤出来的时间可以放在我的休息日里。”唐先生表示，错开休息日也是不错的选择，不一定休息日都在周六周日，只要保证休息时间，放在哪天都可以。“一个部门内的员工可以安排不同休息日，这样也能保持工作的连续性。”有测算显示，压缩工作日后，可以减少7%—10%的高峰交通流量。
齐鲁晚报记者孟燕
公务员怎么看？
“龙奥大厦坐班车的占多数”
齐鲁晚报记者刘雅菲
王先生在龙奥大厦上班，家就住在旅游路上，和单位相隔不远。因为要送孩子上学，所以他每天出门的时间都很早，7点半左右就能到单位，这时据他的上班时间还有一小时。“有活就提前干着呗，要不送完孩子这段时间也没地方去。”
开车上班的人在王先生的单位里算是少数，“我们单位大概得有七成的人坐班车上班，整个龙奥大厦里坐班车的人也占多数，我估计得六成左右。”据王先生介绍，虽然8点半上班，班车要求的是9点之前必须到，但有一些班车9点以后才能达到龙奥大厦，下午最早的班车是5点10分，所以坐班车的工作人员基本一下班就得去赶班车。
除了坐班车，还有不少人是坐公交或者步行来上班的，开车上班的人比较少。“从停的车上就能看出来，私家车其实不是很多，大多数还是公车。”
按照现行的作息时间，济南市党政机关及有行政管理职能的事业单位在12：00到13：00之间休息一小时。但是实际上，不少工作人员的休息时间要长于这一时间。“11点30分餐厅就开门了，大家就去吃饭了。吃完饭再歇一会儿，一般1点半左右开始上班的比较多。”
说起错时出行，王先生非常支持，同时他还提了个建议，“我觉得可以实行单位内部的错时，比如我们处室一共六个人，可以一部分人实行朝八晚四，一部分人实行朝十晚六，大家根据自己的情况选择上下班的时间，这样还延长了整体的工作时间。”此外，王先生认为，公车现在也占用了不少的道路资源，“上班高峰期，看看旅游路和经十路上，公车的数量真不少，如果能够尽快实行公车改革，把公车的数量减下来，那对道路通行的好处也是显而易见的。”
