各地改姓规定不同
新京报记者梳理相关资料发现，湖南省、浙江省、山东省均根据当地颁布的“常住户口登记管理规定”(浙江、山东为试行)处理公民姓名登记管理。
广东省目前没有专门规范公民选取姓氏的地方性法规。广东省公安厅治安管理局户政处副处长介绍，“考虑到实际需要，2003年省公安厅批复，在四种情况下，公民可以更改姓氏。”
而四省列举的“公民可更改姓氏”的情形数量也不一致。广东、浙江为4情形，湖南为7情形，山东为5情形。
新京报记者梳理发现，以上四省的规定虽然不尽相同，但也具有一些共同点：如四省都对婚姻关系及收养关系变更作出了规定；广东省和湖南省都对宗教名世俗名更换作出了规定；湖南、浙江、山东都指出了对公安机关认可的其他情况也可进行变更登记。浙江省与山东省都指出在实践中，公安机关应“从严掌握”。
“草案有助厘清争议”
“姓是家族传承的代码，显示着家庭系谱，同时还为民事交易活动和其他人类活动提供方便。每个人都有姓名权，未成年子女的姓名权由父母代为行使，这是世界各国立法的通例。”北京大学法学院教授马忆南指出，我国法律也是如此，原则上孩子应当从父姓或从母姓，同时，法律也要为一些特殊情况开口子，要尽量做到合法、合理、合情。
中国政法大学教授，婚姻法研究专家夏呤兰认为，民法通则是保护性规定，侧重说明公民享有姓名权；婚姻法是赋权性规定，侧重说明父母双方有权协商子女的姓氏，两者是不矛盾的。对于父母协商选取其他姓氏，或者子女成年后要求改姓的情况，婚姻法没有作出排除性的规定，但中国的姓氏传承具有文化传承意义，从这个角度讲，赞成公民在父姓或者母姓中选取姓氏。
“此次草案明确姓氏问题，有利于各地区不同的规定进行整合和统一。”北京市中润律师事务所许荣律师认为，从传承我国传统文化以及规范我国户籍、信息管理制度上看，是非常及时且有必要的举措。“草案的出台，可以为各派出所实行姓名变更登记有法可依，有章可循。厘清之前存在的争议和尴尬。”
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