秋日傍晚，记者和朋友到山东济南山师东路逛街。一直以来，这里也是很多时尚青年的最爱。
此时，晚高峰正在上演。记者驱车从和平路缓缓拐进山师东路，密密麻麻的车辆就出现在眼前。随着拥堵的车队缓慢“蠕动”，记者发现，一些没有找到停车位的车主干脆在停好的一排车旁边开辟起“停车位”来。加上道路两侧原有的停车位，原本就不宽的道路上停下4排车，山师东路骤然变得狭窄不堪、拥堵严重。
在山师东路上经营面馆的刘先生对记者说，这种情况到了晚上，在“水云间”等购物商场门口最为严重，“很多人见晚上没有交警，就见缝插针到处乱停车。”
山师东路贯穿和平路、文化东路、经十路等城区重要道路。近几年来，交警部门多次进行整顿，规划停车位、安装电子监控等，但现状依然难让人满意。
“这附近没有大的停车场，店主开车过来只能把车停到路边的停车位上，基本上一停就是一整天。本来就没有多少停车位，我们停上车后，来购物的客户就没地方停车了，只能再停一排。”在山师东路经营女装店铺的王女士告诉记者，“我们也很反感他们把车停到我们店门口，客户进进出出非常不方便，可是又没有什么办法。”
市民韩先生在山师东路北口的一个小区居住，他说，“山师东路是我上下班的必经之路。电动车、自行车都要混在机动车中间穿行，再加上路两侧车辆停得这么满，因此每天在这儿开车经过都要耗费很长时间，而且要特别小心谨慎。”
山师东路的停车难只是城区停车难的一个缩影。随着机动车保有量的不断增加，济南面临着越来越严重的道路拥堵、停车资源紧张等问题，停车场的布局数量、样式结构、使用情况，正逐步被人们所重视，成为影响局部地区交通状况的重要因素。
1 停车设施缺口不小
为啥会出现停车难？停车泊位少是一个直接原因。
要想防止出现“城市病”，停车位的供给有个标准，一般来讲，车辆/泊位的最低合理状态为1:1.2。
市交警部门统计数据显示，截至2013年底，市区停车泊位38.38万个，其中配建停车泊位32.47万个，路外公共停车场泊位2.99万个，道路停车泊位2.92万个。采取车辆/泊位的最低合理状态为1:1.2的标准，按照2013年我市市区80.6万辆汽车保有量，则至少需要96.72万个停车泊位，缺口为58.34万个。
根据国际通行惯例及相关研究文献，我市配建停车泊位、公共停车泊位、道路停车泊位占总停车泊位合理比例分别为80%、15%、5%，按此比例及96.72万个总停车泊位的需求量，我市所需配建停车泊位77.38万个，所需公共停车泊位14.51万个，所需道路停车泊位4.84万个，缺口分别为44.91万个、11.52万个、1.92万个。
专家介绍，日本停车泊位和停车场建设情况是，基本停车位实行一车一位制度，可自建或配建或长期租用；出行停车位由政府主导或利用社会资金建设，供社会车辆出行停车用的停车位，具有社会性。而对于包括我市在内的很多大城市出现停车难题，主要原因在于对汽车增长速度预估不足及对停车问题重视不足。以前的城市总体规划和地区详细规划中，未能及时进行规模(数量)和布局(密度)规划，结果造成在建成区内停车设施的先天不足，又因为没有预留用地，难以在后来扩大供应规模，满足地区的发展需要。
2小区停车位不配套
“下班抓紧时间回家，不是急着吃饭，是怕抢不到车位。”家住燕山小区的市民黄先生对记者表示，每天下班回家后的停车问题是他最头疼的事。
目前，我市城区尤其是中心城区，很多老的开放式小区、部分封闭式小区、公共建筑，因为先天配建停车位设计不足，面临着相当大的停车难题。专家介绍，公共建筑物配建停车场是停车供应的主体，然而，直到2004年我市才开始正式推行停车泊位配建指标审查制度。以前的建设项目对配建停车位没有实施硬性要求，基本没有配建停车场地，或规模很小，这直接造成了市区停车难问题的产生。
据了解，一般来讲，配建停车泊位占城市全部停车泊位的合理比例为80%。从目前我市配建停车场的审批、使用、管理情况来看，我市配建停车场在规划、设计、施工、验收环节存在脱节现象。招拍挂用地指标一般对配建车位比例进行了约定，建设单位依据指标进行规划设计，但不管是在规划核实或者综合验收过程中，目前均不对配建泊位、是否按设计方案安装立体停车设备等具体指标进行核实，导致审验脱节。
2012年，我市进行停车场专项整治活动，对686处建设项目配建停车场进行检查，核查出59个应建未建(少建)配建停车场的建设项目，其中50个为居住类建设项目，合计少建配建停车泊位12354个，另外9个建设项目涉及立体停车设备设计而不施工建设问题。目前该59个建设项目已转至执法部门，但由于执法部门与有关部门对接调阅资料等问题，尚未进行处罚落实。由于项目利益最大化等原因，公建类建设项目开发商占挪用配建停车场现象也时有发生。检查的686处建设项目中，存在占挪用现象的配建停车场有27处，其中22处为公建类建设项目。
4停车资源得不到充分利用
2012年5月，在历城交警大队协调下，历城第二中学的“邻居”董家镇政府大院无偿对外开放停车，这在济南政府机关大院里开了先河。然而，两年多时间过去了，根据记者的了解，学习这种做法的单位一直没有出现。
数据显示，目前我市停车设施总体构成中，单位内部和住宅小区的配建停车泊位，分别占市区总停车泊位的23.29%和39.5%，但是这两类停车设施的使用率却普遍偏低。多数单位、小区仅为本单位、本小区的车辆提供停车服务，导致停车资源得不到充分利用，造成白天时段小区内停车泊位大量闲置、夜间单位内部停车场大量空闲的局面。沿街党政机关、企事业单位因考虑安全因素等原因，拒绝外部车辆进入院内停放，造成前来办事的群众车辆只能停放在道路两侧。
另外，由于目前路外路内、地下地上的停车收费标准相同，而路内占道停车的收费管理却不到位，免费停车还大量存在，因此驾驶人更乐于选择方便的路内临时停车，且停放时间较长。这一方面造成配建地下停车场和路外公共停车场的资源得不到充分利用，另一方面造成路内停车泊位车满为患且周转率低。
3公共停车场吆喝多建成少
今年6月，从市规划局传出好消息，经七路上的省实验中学院内将建地下停车场，建成后将设置290个停车位，能够缓解学校及周边区域停车压力。同时，济南新世界商城、中华名优小吃城公共停车场项目已取得立项文件，有望增加停车位约855个。
近年来，我市逐步重视公共停车场建设。2012年2月1日起，《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》开始施行，决定对公共停车场建设项目给予一定优惠措施及政策支持。不过，从当前公共停车场建设现状来看，实施效果不够理想。据了解，先后有东图公司、黄台家居广场等单位共提交18个公共停车场建设项目申报，但目前尚未建成一处。
为什么好事办不好？专家表示，审批是公共停车场建设的关键环节。由于公共停车场的规划和建设涉及诸多因素，公共停车场审批必须经过城乡建设、发改、国土资源、规划、城管、环保、人防、住房保障管理、物价、市政公用、城市园林、公安等多个部门审批。在实际办理手续时，由于涉及部门过多、手续复杂，最终使得审批效率受到较大影响。
解决停车难需多管齐下
小小一个停车位，牵涉的是千家万户，也事关多个部门，其中的责任划分与沟通协调肯定纷繁复杂，要想彻底解决也绝非一日之功。专家表示，从源头解决停车难题是一个系统工程，必须有完善的机制保障和严格的监督管理。专家提出如下建议：
完善《济南市停车设施专项规划》，在其框架下制定符合我市现状的济南市配建停车场(库)规划设置标准。在大型居住组团的规划设计中，充分考虑并完善商场、学校、社区医院各类配套设施，减少小区居民驾驶机动车无效出行拥堵时间。
我市被公安部科研所确定为“城市停车管理政策及关键技术研究”课题应用试点城市，应借助有利时机，细化停车管理各项政策及关键技术指标。同时，完善停车设施尤其是配建停车场验收工作，改变目前停车设施“审而不验、审验脱节”的局面。对相关部门监管不力、造成停车场未建或者未达到建设标准，致使机动车无处停放、严重影响交通安全畅通等后果的，应追究相关部门和监管人员责任。
按照国家有关标准，进一步完善市区停车泊位交通安全管理设施，通过不同颜色的标志、标线来区分全天泊位、夜间泊位、限时段泊位、临时停车泊位，使驾驶人一目了然，直观地区分各类限时停车泊位，减少违法停车。严格落实道路停车泊位年度评估制度，根据需求及交通状况及时调整。
明确相关部门职责，对停车收费实行“六统一”(统一教育培训、统一服装证件、统一规章制度、统一安全措施、统一收费票据、统一收费标准)，加强停车收费人员管理，提高服务质量，防止“跑冒滴漏”等违规收费行为。规范停车收费资金管理与票据使用，建立完善停车场收费专项资金管理制度，专款专用，加快我市停车设施产业化发展。
加强科技手段在停车管理中的优化与应用，加快我市智能停车服务与管理平台建设，加快中心区域示范区停车诱导系统建设，形成全市统一标准。
加强停车产业化发展，推进公共停车场建设。
记者获悉，解决停车难的一个好消息是，今年上半年成立的停车场管理办公室已经运行。不久的将来，给爱车找到一个车位，或许不是一个遥远的梦。
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