在济南群租监管遭遇空白
早在2011年2月，为了抑制群租，住建部就颁布并实施了《商品房屋租赁管理办法》，其明确规定，“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住”等规定。如若违反，最高处罚可以达到3万元。
现实情况是，由于济南房管部门迟迟没有划定人均租住建筑面积的最低标准，《商品房屋租赁管理办法》如何执行，便遭到搁浅。
对于该问题，早在两年前，济南市租房市场主管单位相关负责人表示，群租问题已引起相关部门重视。与此同时，该部门要求，群租现象的监管不能单靠一个部门，需要公安、建委、规划等多个部门齐抓共管。
相比于济南，目前北京市出台《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》规定，不得改变房屋内部结构分割出租，要求不得按床位等方式变相分割出租。出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人。上海同样出台《上海市居住房屋租赁管理办法》，强调不得分割搭建出租或按床位出租，规定最低人均承租面积不得低于5平方米。
4个相关部门都说难管
既然存在扰民、消防隐患等问题，群租房能随便就经营吗？记者采访了相关部门，发现目前济南的群租房管理起来难度很大。
工商部门
山大路工商所工作人员介绍，想开旅馆，首先要配备特行证、消防证和卫生许可证，这3个证件的都是前置手续，都办完了才能办理工商营业执照，才叫合法经营。如果不办证就开业，前置的3个部门就会先给予处罚，甚至取缔。但目前的群租房，都没有办理营业执照，没法监管。
公安部门
对于东环花园群租房、隔断房泛滥的情况，山大路派出所工作人员解释，隔断房性质的旅馆需要到辖区公安分局治安大队办理特行证。对于出租私房性质的群租，只需要到公安部门办理备案手续和暂住登记就可以了。目前国家法律有漏洞，还没有针对私房出租的法律规定。
该工作人员介绍，东环花园的隔断房性质的旅馆，基本上都有特行证，但都是以前办理的，现在小区住户想再开旅馆是办理不下来了。“有证的旅馆虽然杂乱吵闹，但有手续就无法取缔。”如果对外出租的私房有噪音，民警称可以随时前往予以处理。
消防部门
对于旅馆行业，历城消防大队工作人员介绍，在消防部门需要办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。但100平方米的房屋面积，又隔断成八九个小房间，在消防部门肯定是办不下证的。
他介绍，从2013年开始，济南市消防大队规定，营业面积不足300平方米的想开旅馆，不予审批。即便是达到300平方米的面积，隔断成四五平方米一间的隔断房，也无法通过消防部门的审批。
与此同时，消防人员介绍，小区住户的居住用房本来就不允许开设旅馆。“东环花园通过隔断改建的家庭旅馆基本上都没有消防手续，但消防部门没有查处依据。”他介绍，唯独公安部门有权查处，甚至可以拘留无证经营旅馆的人员，但不知道什么原因，东环花园的家庭旅馆基本上都有公安部门审批的特行证。
卫生部门
相对于消防、公安等部门，卫生部门办理针对旅馆行业的证件时，则没有针对面积、群租或隔断等方面的限制。
“现在卫生检测报告和卫生许可证都是免费办理。”济南市卫生局卫生监督所一工作人员介绍，只要旅馆符合《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》两个规定，就可以办证。“卫生部门只负责卫生环节，不管是否有噪音，消防是否安全，只要卫生合格，就可以发证。卫生许可证没有前置手续。”工作人员介绍。
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