半岛都市报3月3日讯(记者 王媛郝园园) 空气质量同比改善了，省级给予补偿；空气质量同比恶化了，就得向省级赔偿。3日，山东省环保厅发布《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，明确标志山东省开始启动生态环境质量考核奖惩和生态补偿机制。《办法》披露了PM2.5、PM10、SO2、NO2四类污染物的考核权重，省对各设区的市实行季度考核，明确生态补偿资金系数为20万元/(微克/立方米)。《办法》中，青岛被列为第一类考核城市。
在不久前刚刚结束的青岛市“两会”上，“建立大气污染生态补偿制度”被写进了政府工作报告，并成为2014年的重大工作计划之一。3日，山东省环保厅传来消息，省政府制定的《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》正式出台，山东将按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，以各设区的市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。其中，PM2.5、PM10、SO2、NO2四类污染物考核权重分别为60% 、15%、15%、10%。
按照山东省政府出台的考核机制，依据《办法》，对大气环境质量同比改善的市，由省级给予补偿；对大气环境质量同比恶化的市，由市级向省级赔偿。《办法》规定，根据自然气象对大气污染物的稀释扩散条件，将全省17市分为两类进行考核。第一类为青岛、烟台、威海、日照市，稀释扩散调整系数为 1.5；第二类为济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，稀释扩散调整系数为1。
“稀释扩散调整系数”是个陌生的名词，记者就此特别采访到市环保局污染防治处处长王珉。王处长告诉记者，这个系数的设立实际上是为了保证17地市的考核公平公正性。“青岛与威海、烟台、日照同列为第一类城市，是因为都地处半岛沿海，从自然条件来说，比内陆地区其他的13个城市更有利于污染物的扩散，所以城市的大气污染物浓度也较低。系数就是填平这种自然条件的差异，确保考核得分的公平。”
按照公布的考核办法，省对各设区的市实行季度考核，每季度根据考核结果下达补偿资金额度。省财政厅、环保厅将按公式对各设区的市考核并计算补偿资金：考核得分=[(上年同季度PM2.5平均浓度-本年考核季度PM2.5平均浓度)×60%+(上年同季度PM10平均浓度-本年考核季度PM10平均浓度)×15%+(上年同季度SO2平均浓度-本年考核季度SO2平均浓度)×15%+(上年同季度NO2平均浓度-本年考核季度NO2平均浓度)×10%]×稀释扩散调整系数。
某设区的市补偿资金额度=考核得分×生态补偿资金系数。其中，污染物浓度以微克/立方米计。生态补偿资金系数为20万元/(微克/立方米)。各设区的市获得的补偿资金，需统筹用于行政区域内改善大气环境质量的项目，并由省财政厅、环保厅对专项资金使用进行监督管理。
“这个《 办法》是省级的，下一步，我们将以此为依据，再结合青岛本地的大气现状，制定出台《青岛市空气质量生态补偿暂行办法》，市级还要跟各个区、市进行对接规划。”王处长告诉记者，市级办法并不是照搬省级的规定，比如“生态补偿资金系数为20万元/(微克/立方米)”，“ 可能执行这一系数，也可能会形成青岛市自己的系数，还需要科学的论证制定。”
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