省城华信路副道上划出停车位,在这儿停车得交钱。 本报见习记者 戚云雷 摄今年5月起施行的《济南市机动车停车收费管理办法》提出，要按区域类别实行差别停车收费。据了解，年内，路内停车将全部实现收费。省城越来越多的路边出现划定的停车位，并向车主收费。
道路是公共资源，停车收费到底该由谁来收？需不需要向公众听证？收来的钱流向哪里？
本报见习记者 韩笑 戚云雷
本报记者 董钊
市民反映
路旁停车位
“冒出”众多收费员
10月16日下午，在济南华信路北口，“停车入位，计时收费”的标识牌矗立街角。副道上都划了停车位，标着编号。不少身穿蓝色工作服的人员在车位边徘徊，看到有人停车便上前收费。
在此停车的市民王先生说，也不知道是什么单位的人在收费，每次交了钱，心里都很纳闷。
附近华信花园小区的一位居民告诉记者，华信路旁的停车位是两三个月前就划好的，“当时车主们都挺高兴，觉得相关部门干了件实事儿，谁知道现在突然冒出这么多收费员。”
这位居民透露，此前，这里并没有划停车位，划好之后也一度没人收费。从10月开始，有人在这里引导停车并收费。
一名收费员称，他们是经过东风街道办事处和历城区交警大队统一培训后上岗的，并展示了胸前的工作证。另一名收费员说，早上7点到下午5点收费，每小时2元。“如果长期停还可以办月票，有优惠。”
两元的小额通用定额发票，盖的是历城区东风飞翔劳务服务中心的发票专用章。记者拨通该服务中心张姓负责人的电话，他介绍，月票一张200元，车能一直停。“办月票就有优先停车权，我们会让管理员给你找位置，肯定有地方停。”
质疑 谁有权收费该不该严格限定？
记者就济南华信路等处停车问题，咨询了济南市历城区东风街道办事处。办事处城管科科长吴玉军称，停车收费是由办事处和历城区交警大队联合开展的，目前还在试运行，“收费是完全正规、合理的”。
在济南市历城区交警大队停车场管理办公室，洪楼中队副中队长王磊表示，停车费的管理、收费权都归街道办，交警部门只进行指导和监督。
记者又咨询历城区政府办公室，三位工作人员均表示，不了解东风街道办对停车位进行收费的情况，区政府没有相关的会议和审批文件。
济南市人大常委会法律工作办公室的一位张姓工作人员表示，根据今年1月1日起生效的《济南市停车场建设和管理条例》，县(市、区)人民政府负责本辖区道路停车泊位的经营管理工作。由街道办和交警联合在辖区内划停车位进行收费管理是合规的，不需要上级政府的审批。
“越来越多的地方路边划上了停车位，街道办到底有没有收停车费的权力？该不该将收费权完全下放到街道办？街道办能不能外包给公司？”一位受访的车主质疑说。
质疑 公共道路收费为何不征求意见？
在此前较长的一段时间里，有关“路内停车该不该收费”的争论一直持续。“即便可以收费，也必须严格管理，该不该收费由谁说了算？什么情况下才能收费？哪些区域能收费？该收多少钱？”一位受访的车主质疑说。
“之前不收费，为什么突然开始收了？为什么不提前告知大家？为什么不召开听证会，征求群众的意见？我非常不理解。”22日，济南华信花园的一位居民质疑说，虽然物价部门制定了停车场收费的有关标准，但这不代表有关部门可以随意在路边划车位收费。如果都不听证，随便划车位收钱，岂不乱套了？
有交通专家认为，道路的基本功能是保障通行，而路内停车占据了道路静态资源，理应付出代价。“如果公众说占用公共空间需要付出代价，那么政府部门征收公共空间的使用费更得征求公众的意见。”另一位受访的车主说。
然而，记者询问多位参与停车收费管理的工作人员，收费前有没有公示和征求市民意见，均没有得到明确答复。
质疑 有多少收费上缴财政？
济南市历城区东风街道办事处城管科科长吴玉军介绍，他们把具体的收费工作交给了下面的四个居委会，委托一家劳务服务公司招聘收费员，由交警部门进行培训上岗，共有80人左右。划停车位以及对车位编号是在历城区交警大队的指导下进行的，一共划了1000个左右的车位。
“说是收费权在街道办，可是具体收费的却是居委会，甚至还委托给劳务服务公司，这到底是一项什么性质的收费？收费主体如此混乱，有没有详细的账本？是不是要全额上缴财政？”受访市民王先生连发几问。
对此，吴玉军解释说，“我们发票也都是正规的，收费所得除了必要的开支外都上缴财政，没有任何问题。”但至于收费多少，成本和开支都用到了哪儿，相关人员仍称“不清楚”。
受访市民则质疑，什么算必要的开支？为何不是收支两条线？既然不需要上级审批，哪里收费收多少钱，上级部门能掌握吗？济南市每年的道路停车收费总额是多少？这笔收费会不会成为糊涂账？
“有多少是上缴财政的？这些钱是怎么花的？”一位受访市民质疑说，既然是公共道路使用费，就必须取之于民用之于民，这笔账应该算得明明白白。
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