2013年7月22日，青岛市教育局对直属学校48名校长的职级评审结果进行了公示，标志着青岛市中小学校长职级制改革工作取得实质性进展。到底推行校长职级制有何背景？推行校长职级制度又有什么好处呢？近日，市教育局相关负责人专门针对这一制度进行了解读。

　　背景：好校长难培养

　　实践证明，一名好校长，带领一批好教师就能办出一所好学校。但是在实际管理中，由于体制机制等多方面原因，选拔培养一名好校长并非易事。一是校长有多个“婆家”。由于实行按行政级别管理，不同学校的校长有不同的行政级别，从而出现了同是学校的校长，其选拔任用管理权限分别归属组织、人社和教育不同的部门。不同的部门选拔干部，就会产生不同的选拔侧重点，选拔标准不尽相同。二是校长有序流动遇到“门槛”。校长具备多个学校任职经验，是优秀校长成长的有效途径，是促进教育均衡发展的重要措施。由于校长级别、管辖权不同，优秀的低级别校长与水平较差的高级别校长，不同级别的校长难以做到及时调整和定期流动，对教育管理造成了较大限制。三是随着青岛教育水平的不断提高，上海、北京等一些经济发达地区，用比较好的环境和待遇做条件，先后吸引一些青岛优秀校长“跳槽”，降低了各区市努力培养优秀校长的积极性。四是校长离任年龄存在“一刀切”现象。由于实际存在的行政级别，存在校长按级别不同到一定年龄“退二线”的做法，甚至有的区市校长刚过50岁，按照行政干部的管理规定，就需要提前离开工作岗位“离岗待退”，而这个年龄段，往往是一个校长厚积薄发、事业出彩的“黄金时期”，过早离岗，显然与教育型校长的培养不相适应。

　　为破解难题，完善机制，市教育局会同市组织、编办、人社、财政等部门认真研究贯彻国家教育纲要精神，学习借鉴外地先进经验，制定了《关于推进中小学校长职级制改革的意见》，以此推进教育家办学，深化教育体制机制改革。

　　创新：建立4级10档的校长职级评审制度

　　市教育局从自身实际出发，在组织、编办、人社、财政等部门的支持下，加强顶层设计，突出制度创新，先后起草制定18个文件，20项制度规定，实现了校长管理制度的重要突破。规范校长选拔任用制度。先后制定了校级干部和中层干部选拔管理办法，对全市学校干部的选拔起到规范和指导作用。实行校长任职资格制度，校长选拔采用民主推荐和公开竞争上岗等多种方式，确保选拔公开、制度规范、程序透明，为改革成功提供有力保障。

　　建立完善社会参与的校长办学满意度评价制度。建立4级10档的校长职级评审制度，在校长职级的认定上，广泛地纳入社会满意度指标，请人民群众监督，建立了教职工评议、学生评议、家长评议、同行评议等组成的四位一体的外部评价机制。评议是参与人员多、评议面广、评议结果客观。参加教职工评议人数不得低于学校教职工的90%。每所学校参加学生评议、家长评议的人数均在100人以上。其中家长评议是依托市社情民意调查中心以电话随访形式组织，学生评议是按等距抽样原则随机抽取学生；同行评议以学校之间互评方式进行。

　　以增强岗位吸引力为重点，配套制定激励政策。一是制定校长延迟离岗和退休政策。规定高级校长离岗不得低于55周岁，其中特别优秀的校长工作可突破退休年龄，延长校长的事业周期。二是提高校长的岗位待遇。在原待遇不变的前提下，最低可获得同级教师工资收入的30%作为能绩工资，职级越高能绩工资也相应提高。简政放权，加快现代化学校制度建设。按照“简政放权、加强监督”的工作思路，一方面做“减法”，通过改革，赋予校长教师聘任、课程设置等方面更大的自主权和空间；另一方面做“加法”，建立了社会参与的办学满意度评价制度、教育工作巡查制度、任期经济责任审计制度以及校长问责制度等，在扩大学校办学自主权的同时，加强对干部的监督管理。

　　青岛市的校长职级制改革，通过校长任职资格制度、社会参与的校长办学满意度评价制度、专业评审制度等制度创新，为促进校长专业化发展、实现教育家办学提供了系统化的制度保障，对构建现代学校制度、率先实现教育现代化必将产生深远影响。记者 孙祥辉