本报记者 马云云

　　近一个月来，全省多地法院对拒不履行法律义务的“老赖”集中曝光。曝光“老赖”已非新做法，而“老赖”年年有，恰恰反映“执行难”依然是困扰法院的难题。这些“老赖”是通过何种手段逃避执行的？面对“执行难”，法院做了很多有效的探索。

　　曝光“老赖”名字

　　造成舆论压力

　　5月21日，济南市历城区法院通过媒体实名曝光了16个“老赖”。此后，济南市中院，槐荫区、市中区、长清区法院也陆续曝光了“老赖”名单。这些老赖中，有村委会、有政府机关，还有知名企业。

　　去年起，最高人民法院部署开展反规避执行专项行动，今年又要求各地法院深化反规避执行活动成果，公开曝光“老赖”是手段之一。今年3月，山东召开全省法院执行工作会议，再次对反规避执行工作进行部署。

　　就在历城区法院曝光“老赖”名单10天之后，一名“老赖”打算乘坐飞机出行，被法院发现并拘留。根据“限高令”，人民法院可以限制“老赖”高消费，“老赖”乘坐交通工具时，不得选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；不得在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；不得购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋等。

　　此前三天，青岛一名“老赖”欠债700万元不还，也因想乘坐飞机而被拘留15天。在威海等地也依法对“老赖”进行拘留。

　　“公布‘老赖’名单，对赖账行为是一种揭露，也是对他们履行法定义务的公开敦促，在反规避执行方面是有效果的。”山东省高院执行局执行三庭庭长侯希民分析认为，这一做法确实能给“老赖”们造成巨大的舆论压力，产生震慑效果。

　　一位基层法院工作人员介绍，“老赖”名单公布后，已经有公司负责人主动找到法院，表示愿意跟申请执行人协商解决问题。

　　赖账想出歪招

　　“老赖”虚假诉讼

　　不过，公布“老赖”名单并非解决问题的“灵丹妙药”，在一串串名单背后，是困扰众多法官多年的“执行难”问题。

　　“这些年执行确实有难度，尤其被执行人不好找。”16日，济南市西部一基层法院执行局负责人透露，其所在行政区域农村多，很多人常年不在家，常常找人都是难题。有时法院发传票，家属在家的由家属代收，有时候碰上家里没人，只能贴在人家门上，所以传唤效果并不好。

　　“在一定意义上，执行阶段比诉讼阶段更难。”山东嘉孚律师事务所律师刘良玉认为，这一过程中，核实财产的难度尤其大。他把“老赖”分为三大类，一种是有钱不给，或者提前把钱转移走，要确定他们是否有转移资产的嫌疑。一种是确实手头紧张，态度往往比较好，但确实没钱。还有一种是消失得无影无踪。

　　一位执行法官介绍，现在被执行人的手段比较隐蔽，有时非常难办。最让人头疼的是通过虚假诉讼和虚假仲裁转移财产。比如甲欠乙一笔钱，乙到法院起诉甲，为了让乙拿不到钱，甲就提前和丙搞起虚假诉讼，由丙告甲，通过诉讼调解，把甲的财产转移到丙名下，等乙胜诉后，甲的财产已经没有了。

　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》，拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　这些措施，对“老赖”们产生的震慑效果，也因人而异。“拘留有一定效果，但也要看经济条件，看涉及标的额与经济状况是否对应。”一位业内人士分析，对一些标的额不大的案件，被法院拘留后，被执行人会选择履行义务。而如果标的额较大，面对最长不超过15日的司法拘留，被执行人可能被拘留后故伎重演。

　　司法查控平台

　　将查“老赖”家底

　　在公布的“老赖”中，除了自然人和企业，还有少数政府机关。对此，业内人士分析，政府欠债有一些是历史遗留问题，例如当初政府开办企业时遗留下来的问题，“按说政府欠债应由财政负担，但目前还做不到。”

　　“老赖”现象频出，侯希民认为，最根本的问题是诚信缺失，这一方面包括个人诚信意识不足，也包括社会诚信体系建设尚不够完善。

　　记者从有关方面获悉，今年我省法院和银行系统共同开发了一套司法查控平台，必要时法院将通过查控平台集中查询被执行人的存款，这样，“老赖”们有多少家底，一查便知。目前该系统正在试运行，将尽快在全省推开。

　　目前，省法院和20多家单位已建立了执行联动机制，解决协助执行的问题，法院在执行中需要相关单位协助的话，可以通过联动机制发挥作用。

　　据悉，省法院已经和工商局达成共识，如果企业没有履行生效法律文书，就会在省工商局评定“守合同重信用”称号和年审时被一票否决。近期，已查明有24家企业存在债务尚未履行完毕的情况，被实行了一票否决。