近日,全国工商联发布“2014中国民营企业500强”榜单,山东共有54家民企入围榜单,排在全国第三位。本次500强入围门槛为企业营收总额达到91.22亿元,济南没有一家企业入围。在山东省出台24条具体措施加快民营经济发展的背景下，8月21日，济南市政协举办论坛，围绕如何“加快做大做强我市民营经济”剖析济南民营企业发展环境，为激发民营企业活动，营造更好政策环境建言献策。
民企总体弱 缺龙头
2013年，济南市私营企业、个体工商户数列全省第6位，仅为南京、杭州和青岛的61%、53.6%和51.6%。平均万人拥有民营类市场主体422户，低于全省426户、更低于全国477.7户的平均水平。私营企业、个体工商户注册资本(金)在全省排名第6位，占比不足青岛的1/2。民营经济增加值占GDP的比重比青岛低9.1个百分点，比杭州低30个百分点，比全省平均水平还低近10个百分点。
在2014济南政协论坛上，代表济南市工商联发言的济南市政协委员、山东华凌电缆有限公司董事长梁志银首先抛出一组数据，数据的背后是济南市民营企业在数量和规模上与其他城市的差距。“截至去年，济南市民营企业上市公司有12家，比南京少28家。从企业创新能力上看，南京六大战略新兴产业产值已超过了传统产业，战略性新兴产业和软件产业90%为民营企业，相比之下，济南民营企业转型升级的能力偏弱。”
章丘市民营经济发展管理办公室主任钟贵亭也提到这种差距，“在济南各县市区中，章丘民营经济组织数量是比较多的，但也只是滕州的一半不到。没有数量就谈不上质量和规模，基本呈现的是有群体没产业，有产业没龙头或者龙头偏弱，有产业有龙头但没有形成完整的产业链条，龙头弱的问题尤为突出。”
“全省100家收入过100亿元的民营企业，济南市没有一家。济南民营经济2013年实现增加值2347亿元，仅占全市GDP的比重44.9%，提升我市民营经济竞争力迫在眉睫。”济南市委党校经济学教研部副主任、教授吴学军说。
融资难制约民企发展
“民营企业把自有资金和能筹措到的资金大都投在了固定资产及设备上，企业建起来，机器转起来，流动资金成了问题。”钟贵亭说，由于民营企业缺乏土地手续、资产证明及优质抵押物等，企业开起来却贷不到款；而银行的金融产品看着不少，但适合民营企业的少，企业拿到贷款的困难很大，“融资难融资贵，对民营企业来说，首先还是融资难。这已经成为制约民营经济发展的最重要因素之一。”
近些年，政府不断出台缓解企业融资难题的政策，中小企业融资难、融资贵的结构性问题依然突出，问题出在哪？山东民营经济研究院院长、山东英才学院院长夏季亭认为，中小企业融资难的关键症结在金融市场。“济南市企业资金来源过分依赖银行贷款，银行贷款比例大约在80%左右。金融市场发展滞后，融资渠道狭窄，间接融资占比过高是济南市金融市场呈现出的一大问题。”
“民营企业家底薄，风险大，难以赢得商业金融机构的青睐。”夏季亭说，相当部分金融机构服务中小微企业融资，并不注重深入调查分析企业正常经营运转产生的现金流，而是过于依赖物的担保，这与企业普遍缺少实物抵押品存在冲突。
“济南打造区域性金融中心，吸引大中小银行总部设立在济南，有利于区域投资和信贷的增加。”夏季亭建议，只有建立多维度、多层次的金融市场，特别是大力发展直接融资市场，才能更好地解决企业融资难问题，促进实体经济良性循环。
政策落实和审批优化待加强
“山东省、济南市一直是国有企业、国有资本和政府比较强势的。而一说到民营企业，大家想到的就是中小企业，甚至是小微企业。”山东大学管理学院院长、教授杨蕙馨说，目前，济南市民营企业规模仍处于较小的阶段，民营企业的发展一方面依赖于良好的发展环境，另一方面需要政府真正地给予“国民”待遇，政府应当“有所为，有所不为”，加强对民营企业发展的引导与服务。“政府应该尽力给民营企业创造法律允许的优惠政策，为其创造宽松的发展环境，促进民营企业以及民营企业集群的发展和壮大。”
“近几年，各级各类促进民营经济发展的政策措施办法一个接一个，但实际执行过程中，情况很不乐观。”钟贵亭说，由于政策落实与实际执行之间一些冲突和矛盾等原因，许多助推民营企业发展的优惠政策还没有落实。而在项目审批中，办事程序复杂，办事周期长，服务意识不高，也困扰着企业的发展。
梁志银建议，优化政策服务，整合财政、地税、工商等部门的政策空间和扶持潜能，发挥政策叠加效应；同时，减少收费项目，降低收费标准，进一步减轻民营企业的非税负担。在行政审批方面，建立健全审批部门之间的协调机制，推行并联审批方式，控制审批环节，实行标准化运作，重构“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”的审批流程，切实解决仍不同程度存在的互为前置、权责脱节和多头审批等突出问题。
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