近日，民政部、国家发展改革委下发《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》，在全国确定42个地区进行养老服务业综合改革试点，潍坊榜上有名。这是民政部、国家发改委根据《民政部办公厅发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》精神，经过对各地前期申报材料的认真审查，结合申报地区养老服务业发展实际确定的。山东省仅潍坊市和滨州市入围。
近年来，潍坊市不断创新理念，强化措施，坚持机构建设网络化、扶持政策配套化、投资主体多元化、服务手段信息化、运行模式多样化的“五化”方向，加快实施“十百千万”工程，统筹推动养老服务均衡发展，不断完善配套扶持政策，形成了市、县、镇街、社区(村)四级养老服务网络，实现了政府与社会的良性互动，呈现出养老服务多方参与、平等竞争、有序发展的良好局面，初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的适度普惠型社会养老服务体系。目前，全市建成1处市级养老示范基地，16处县级社会福利中心和120处镇级老年福利服务中心。登记注册社会办养老服务机构83家，在建50余家。
根据试点要求，我市将按照深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展和完善市场机制的思路，重点在六个方面进行改革创新：一是完善扶持政策，激发社会力量参与积极性。进一步完善配套政策，持续加大对养老服务在资金、土地、建设、运营、税费、保险等方面的优惠扶持，形成系列化、可持续的优惠政策环境，激发社会力量参与社会养老服务的积极性，加快培育社会力量成为发展养老服务业的主体。二是强化规划布局，促进养老服务协调发展。加强对养老服务业发展的统筹规划，坚持实际适用的原则，引导社会力量建设布局合理、规模适中、定位准确的养老机构，重点投资居家、社区养老服务项目和农村幸福院建设，避免设置不合理造成资源浪费。三是培育产业集群，完善养老服务产业链条。明确养老服务兼具福利性事业和营利性产业双重属性，在办好福利性事业的同时，加快发展一批带动力强的龙头企业和富有创新活力的中小企业，培育养老知名品牌，打造集老年产品研发、检测、生产、物流配送、电子商务、展览展销等一体化的养老服务产业园区，把我市打造成为全国性的老年产品集散中心和示范基地。四是完善激励机制，加快养老服务队伍建设。依托高等专业院校和养老培训基地，加强学历教育和在职培训，提高养老服务从业人员的管理服务水平。继续举办全市养老护理职业技能竞赛，加快推动养老护理专业技术人才脱颖而出。探索设立养老护理员特殊岗位津贴和建立长期护理保障制度，不断改善养老服务人员工资福利待遇，提高养老服务岗位吸引力，稳步壮大养老护理员队伍。五是建立健全制度，强化养老服务市场监管。建立养老服务的准入、退出、监管、评估制度，指导养老服务机构完善制度、规范管理。加强行业自律和自身建设，促进行业的自我管理、自我服务和自我发展。逐步建立起政府依法管理、行业组织规范自律、服务实体自主运营的格局。六是突出特色养老，创新养老服务供给方式。结合我市养老服务业基础好、区位优势强、社会力量参与广泛的特点，探索发展健康养老、文化养老、旅游养老、候鸟式养老、医养结合式养老等，创新养老服务供给方式，促进养老与家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域互动发展。
田明清 李文广
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