日前，国务院发文明确将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪休假制度。记者调查发现，带薪休假制度自2008年提出，已磕磕绊绊走了六年，落实依然遭遇尴尬。记者从省人社厅了解到，目前带薪休假已被纳入企业劳动保障年检内容，并与创建文明单位考核挂钩，下一步劳动监察部门将进一步加大这方面的检查力度。
机关：休假人员明显增多
“上个周我们一位副厅级领导刚休假，带着家人去了一趟四川。”8月22日，省直某机关一位科级公务员谈起“带薪休假”时，他感受到一个明显变化：以前领导带头工作，现在是带头休假。
他告诉记者，此前单位厅级领导几乎不休假，下面的人基本上也“向上看齐”。但从去年开始，风气大变，单位上休假人员明显增多。“年初就要给组织部门报休假计划，我原定8月份休假，正好赶上要开一个联席会，就将休假调到了11月底，一般一年会有一次调整的机会。”
去年9月，省政府办公厅印发《关于进一步落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》，要求各级机关事业单位结合年度工作计划作出统筹安排。记者采访多个机关单位发现，文件下发后，机关上开始重视并且鼓励大家休假，并带有一定强制性。
“去年，有个别领导和同事因为工作太忙没有休假，按规定，以日工资三倍标准支付年休假工资报酬，但这些没休假的人是少数。今年没再提补钱这事，还是鼓励大家去休假。”省直机关一位公务员告诉记者。
事业单位：落实情况冷热不均
“按照规定确实有带薪休假制度，因为忙没有休假的，就把这些假期‘攒’起来，有些老护士都攒到了60多天。”济南市立五院一位护士长告诉记者，“现在必须要休假，不休就发钱补助。”
记者采访发现，与机关不同，带薪休假制度在事业单位落实情况冷热不均，尤其是在实行企业化管理的事业单位，该项制度“上面不主动提，下面就不好意思做”，有些员工不休假也未拿到过三倍工资。
在省内一家设计院工作的张先生说，他所在的事业单位2008年开始实行企业化管理，职工拿的是绩效工资，绩效主要是年终奖，正式工程师能拿到20多万。“休假单位不会扣钱，不休假单位也不会发钱。如果因为休假影响项目进度，自己的全年收入就会减少。”张先生说。他工作7年，除了婚假没休过一次年假。“不过，今年单位工会开始提让员工休假。”他说。
“休假不扣钱、不休也不补钱”是当前不少事业单位的做法。“部门十几个人，休年假的不到一半，而且基本上都是工作多年的‘老人',单位不积极落实，年轻人都不太好意思提。而且我们拿绩效工资就和企业工人计件一样，如果不按规定补发工资，休假期间不工作当月奖金就会减少，算算账大家也就不了了之了。”一位事业单位工作人员说。
企业：中小民企休假难
“在我们单位，如果员工想要休假，基本上提出来领导就会同意。”入职浪潮刚一年的一位技术研发人员告诉记者，企业在这方面的管理比较规范，他今年还未休假，主要还是因为工作太忙。
济南市一家股份制企业人力资源负责人告诉记者，大企业各方面管理都比较规范，鼓励员工休假，也是当前节省用工成本的一项措施，“支付三倍工资”毕竟不是一个小数目。
“带薪休假在企业中落实情况参差不齐，基本上是国企比民企好，而在国企中，上层比下层好。”人社部门有关工作人员介绍说。人社部的调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，落实比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实相对较差。
据了解，职工在准备离职或被单位解除劳动关系时，申请劳动仲裁维护年休假权益的情况最多。“有一次向领导提出休假，不仅没批准，还成为周一开会时批评的典型，在职的情况下谁敢去申请仲裁？万一秋后算账，最后吃亏的还是自己。”曾经在一家广告公司上班的林秋说。这时通常是“要么忍，要么离开”，她就是在离职时才去要求带薪休假补偿的。
记者采访时询问了几家饭店的服务员，听到“带薪休假”这四个字，几个员工十分茫然。一名服务员说：“本来工资就不高，休假又会扣工资了。”
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