“我们当初都是集体所有制的工人，那时候可是县里的好单位，日子过得很体面，很多人羡慕。”江彦君提及当年的下岗，神情黯然，他们下岗后没有得到补偿，因为年龄大，没文凭，好多人无法就业。江彦君一家四口现在靠不到1000元的低保过日子。
从人人羡慕的集体企业职工变成无业人员，主要生活来源的房子又被拆迁了，这群曾经早年经历了辉煌的中年人跌入了他们人生的谷底。在改革和城镇化过程中，他们一次又一次成为牺牲品。
泗洪县委常委、青阳镇党委书记石绍斌政说，他们对拆迁户一视同仁，这些人和其他拆迁户一样，不能因为上访就对他们破例。
一方觉得利益严重受侵害，另一方又认为很公平。面对这种不可调和的局面，老百姓选择上访，政府选择重拳打压，官民关系高度紧张。
信访学习班让政府与群众对立
上世纪90年代中期，宿迁市沭阳县因上访者太多，创办了信访学习班。该做法在全市推行。因为息访有术，许多地方开始学习宿迁的维稳经验。
2009年3月30日，中国青年报刊发了《江苏响水：上访者被强行抓进了学习班》，报道了信访学习班的真相。该报道得到了中央领导和时任江苏省委书记梁保华的批示，要求彻查信访学习班。
响水县的文件中关于《教育学习班的参训对象》写道：“三个讲清楚”教育学习班的参学人员为进京非正常上访人员，主要指到国家信访局和有权处理的中央国家机关接待场所以外的非指定地点上访的人员，特别是反复上访、越级重访、无理缠访、闹访人员。
记者了解到，“三个讲清楚”学习班教育学习的主要内容是：一是讲清我国现阶段基本国情和有关方针政策，引导上访群众正确认识到自身的利益要求，消除不切实际的想法；二是讲清楚有关活动规定，引导上访群众通过正常的程序和途径，以理性合法的方法表达利益诉求；三是讲清楚进京非正常上访对社会稳定造成的严重影响和危害，应承担的社会和法律责任，让上访群众识别和抵制别有用心的煽动、挑拨、自觉维护正常的社会秩序。
但在实际操作中，只要是上访就会被关押、殴打。
报道刊发后，盐城市信访学习班一度停办，但泗洪县的信访学习班却仍在办。
泗洪县信访学习班曾多次被媒体报道，一度引起中央重视，2011年10月，国家信访局曾派人到泗洪调查，泗洪县给关押过的访民每人一两万不等的封口费，侥幸过关。2011年11月5日，《南方周末》刊发报道《调查组要来了》，报道泗洪县蒙骗上级调查的事件。
虽然被老百姓、媒体广为诟病，但泗洪信访学习班却坚持在办，据媒体调查，每年被关进学习班的多达两三百人。
土地财政的发展捷径
在外人和政府部门看来，泗洪这几年变化很大，尤其城市面貌发生了很大变化，招商引资效果显著。
1996年，宿迁与泰州成为江苏两个新成立的地级市，人口规模、土地面积、经济总量均不相上下。一直以来，宿迁各级政府都是以勇于改革创新的面目出现在各种媒体上，然而，一个不得不面对的问题是，宿迁仍是江苏经济发展最差的地级市，去年，泰州经济总量已经突破3000亿元，而宿迁只有1700亿元。
面对差距，宿迁各级政府和干部们压力巨大，发展愿望尤其迫切。为了招商引资，政府为企业提供各种优惠条件，包括免费供应土地，对于人多地少，以农业主导的宿迁来说，只有通过拆迁、低价补偿的办法从老百姓手中攫取土地。
苏州常熟市对口支援泗洪县，常熟市为泗洪县援建一个工业园区，每年提供550万资金，派人管理，但要求泗洪县置换土地给他们。
对于苏南来说，土地成了他们发展的最大制约因素，耕地红线不能碰。
急于发展的苏北宿迁各县市只好割地求发展，在苏北搞拆迁，把回收土地置换给苏南。
泗洪县长徐勤忠承认，前几年的确为常熟置换了不少土地，从去年开始，他们已经不再置换，因为泗洪土地自己也不够用了。
记者查询泗洪县政府网站发现，近年来泗洪县征地数量惊人，土地财政正成为当地发展的一条重要路径。
2012年，泗洪县政府发布征地公告18次，共征地444.3公顷，共计6665亩土地，其中农业用地217.3公顷，土地用途被称用于实施城乡建设用地增减挂钩规划。
2013年，泗洪县政府发布征地公告15次，征收土地561.4公顷，合计8420亩土地，征地范围涉及许多乡镇，其中大半是耕地，被征收土地除了46.4公顷用于万亩良田建设，其他均被收为国有土地，多数转为建设用地，征用耕地补偿14000元/人。
2013年，泗洪县政府发布土地出让公告14条，商业用地出让价格在550元/平方米左右，36万元/亩。
2014年至今，泗洪县政府发布征地公告10条，征收土地232.8公顷，共计3492亩。
2014年度泗洪县城区房屋征收计划涉及9641户，拆迁面积150.6万平方木，共3055亩。
记者发现，征地范围涉及全县所有乡镇，许多农民的平房拆迁后被集中安排到七层楼房中居住。政府征地的目的是要将原有较为分散的乡镇街道居民区拆除后重新集中修建，以期能搜刮出更多土地。
有领导干部戏言，泗洪的做法有点像拯救经济危机的做法，白天挖坑，晚上填坑，反正都是GDP，政府经济是发展了，但老百姓却被坑了，拆迁让他们的财富减少了一半。
在一次视察中，江苏省相关领导听取了泗洪县农民被上楼的汇报后大为不悦，住在小区的都是老人，建这么高，老人怎么上楼？他们本来收入就低，连上厕所都要花水费，农民下地干活要走很远的路，这些问题你们考虑过没有？
拆迁工作被称为“天下第一难”，泗洪县征收如此多的土地其难度可想而知。
在这种发展思路下，能推进拆迁工作的干部尤其受到上级领导青睐。尤其乡镇干部，只要能把县里交代的事办了，不管什么方法手段，管用就行。
一批被认为勇于担当，有魄力的干部们被提拔重用，而在老百姓眼里，这些干部无法无天，鱼肉乡里。
信访学习班成为乡镇干部们解决拆迁矛盾的主要手段，“信访学习班”的“办学”口号是：“同不同意，进了学习班都会同意”。
一位官员坦言，这种急于发展不顾百姓利益的做法，最终将导致政府失信，与百姓彻底对立。如果政府以剥夺百姓利益谋求发展，这样的发展又有什么意义，不能因为急于发展而忘了发展的目的。
本报南京7月28日电
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