6家被罚款奶企

　　被处罚企业和金额

　　美赞臣 2.0376亿元合生元 1.629亿元恒天然 0.0447亿元多美滋 1.7199亿元雅培 0.7734亿元富仕兰 0.4827亿元

　　国家发展和改革委员会7日宣布，合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。惠氏、贝因美、明治3家企业因配合调查、提供重要证据，并积极主动整改被免除处罚。这些大牌奶企是如何操纵价格损害消费者利益的？奶企“知法犯法”向消费者攫取高额利润的“底气”何在？透过天价罚单，今后如何高举《反垄断法》利器更好维护消费者权益？记者就此进行了深入采访。

　　操控价格手段多样 经销商降价便遭罚

　　说一套，做一套――― 合同中声明建议零售价只具有参考意义，绝不会强制下游经营者执行，但实际管理中对低于建议零售价销售的经销商给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段。

　　随意扣减返利――― 凡经销商不“完全遵照”公司价格政策，便拿不到销售返利。

　　动辄停止供货―――“贵司二三段奶粉低价海报行为已扰乱我公司市场行为……”当发现经销商擅自打折促销时，一家涉案企业发出了停止供货警告。“我们在调查中还发现涉案企业采用合同约定、直接罚款、变相罚款等其他手段控制下游经销商涨价，这些行为违反了《反垄断法》的规定，也是导致目前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。”国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说。

　　涉案企业明知故犯 底气来自市场垄断

　　“跟零售商沟通价格时，不建议用书面沟通，给对方留下文字证据。根据《反垄断法》，供应商不得控制市场价格，所以我们要非常谨慎操作。”――― 这是一封被截获的涉案奶企邮件，表明一些涉案奶企对操控价格系明知故犯，知法犯法。

　　许昆林说，在调查过程中，大部分企业还是能够配合反垄断机构调查的，也有个别企业不太配合，不愿提供相关证据材料，态度恶劣，致使执法人员的调查受到阻碍。

　　中国社科院教授王晓晔说，涉案企业敢于知法犯法，底气来自被垄断的市场。由于国内奶粉企业尚未成长起来，巨大的市场需求让很多外资奶企自我感觉良好，而消费者对洋奶粉品牌信任度也高，消费者的追捧也使得涉案企业屡屡提价更有底气。

　　高举利器维护秩序 消费者期盼放心奶

　　值得关注的是，此次9家乳粉企业涉案，处罚程度却存差异。合生元最高被罚上一年度销售额的6%，而惠氏等3家企业则免于处罚。“这次处罚幅度的差异性，是反垄断执法水平进一步提高的积极表现。”中国政法大学教授时建中说。

　　对于此次罚款的额度，王晓晔认为，约6.7亿元的规模是“破天荒的”。许昆林说，下一步国家发改委将会进一步加大反垄断执法力度，坚决向一切操控价格的垄断行为说“不”，维护公平的市场竞争秩序，切实保护消费者的合法权益。

　　罚单落地，产品价格或将“低头”，但消费者的担忧却仍然高悬。上海妈妈姚小俊担忧，这些企业是否会把处罚的损失及降价成本又“变相转嫁”给消费者。“比如通过减少单个包装分量，或者从奶粉品质或原产地方面打折扣。”姚小俊说，“想要买到平价而且优质的奶粉本就是奢望，目前国产高端奶粉价格也不亚于进口奶粉，而就算原汁原味的进口奶粉也有质量风险，真不知道到哪里才能买到放心奶粉。”

　　延伸阅读

　　声称没有使用恒天然提供的原料

　　雅培否认要求隐瞒回应称性质不一样

　　可能受到肉毒杆菌污染的乳制品的去向渐明朗。根据恒天然通报，澳大利亚的DARNUM工厂生产出来的基粉涉及两家婴儿营养制品生产企业，其中一家是达能。但恒天然集团首席执行官西奥？史毕根斯则称，另一家企业“让我们不要提他们的名字”。此说法引发社会广泛关注，要求隐瞒信息的婴幼儿乳品生产商到底是谁？

　　6日，雅培宣布预防性召回两个批次的雅培幼儿喜康力(3段)奶粉，对此，雅培公司称污染产品仅为利用包装线实施包装，其公关负责人也一再强调该公司不是那家要求保密的客户。而恒天然的回应则确认雅培是第8家受影响的企业。

　　雅培公司北京公关经理赵谦表示，由于7月份这批产品才开始销售，所以此次销售出去的“问题奶粉”量并不是很大。同时，此次雅培并没有使用恒天然提供的原料，与其他几家企业的性质不一样，“我们只是针对受污染的包装线上产品召回，这个跟原料受污染是两回事。”

　　相关链接

　　恒天然48小时“消毒”承诺成了“空头支票”

　　7日中午，距恒天然集团首席执行官西奥？史毕根斯5日中午在北京宣布的“已经确认市场上90%受到影响产品的安全状况，剩下10%的产品即将在48小时内召回”的承诺已经过去了48小时。

　　然而，记者在此后致电多个此次受影响的品牌企业，没有一家表示已在恒天然48小时时限内实现了全部召回。

　　截至记者发稿，娃哈哈方面尚未公布针对已经购买产品的消费者的事后措施。可口可乐饮料(上海)有限公司公关部经理王妍凤介绍，可口可乐在云南、广西和广东3省份对涉事批次进行全面召回，但召回是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。而多美滋婴幼儿食品有限公司公关经理王慧颖表示，涉事批次的召回程序正在进行过程中，正积极处理消费者的退换货需求。

　　那么，在记者采访的所有涉事企业没有一家表示它们能在7日中午前完成召回的情况下，恒天然公开宣布的“10%的”有害产品到底何时能真正召回，依旧是个谜。事实已经证明，恒天然言之凿凿的48小时“消毒”承诺已成“空头支票”。专家指出，坦承是最好的危机公关，没有对中国消费者的坦承，反而去开一些毫无意义的“空头支票”，这样的企业对中国消费者到底有多少诚意令人怀疑。

　　本组稿件综合新华社、《中国证券报》等