齐鲁网:“单独两孩”政策一直是网友和社会各界非常关注的话题。据了解,目前山东省已经将方案报国家卫生计生委申请备案,能不能请王省长给大家介绍一下这项工作的进展情况?另外,为了应对将来可能出现的二胎生育高峰,山东省做了哪些准备工作?
王随莲:实施“单独两孩”政策,是国家对计划生育政策的重大调整完善,是适应人口发展形势、顺应民意、加快经济社会发展的又一项利国利民的重大举措,也是老百姓十分关心的问题。
山东省委、省政府对启动实施“单独两孩”政策高度重视,多次专题研究,要求在确保我省低生育水平稳定的前提下,扎实做好各项准备工作,争取尽快启动实施这一政策。
目前,我省正加快推进各项工作。按照规定,实施“单独两孩”政策,必须将本省的调整方案先报国家卫生计生委进行备案,然后由省人大常委会修正《人口与计划生育条例》后才能正式实施。我省已于2月中旬,向国家卫生计生委报送了《山东省启动实施单独两孩政策的方案》。待国家卫计委备案通过后,将尽快提请省人大常委会修正计生条例,正式实施此项政策。
关于如何应对可能出现的二胎生育高峰问题。大家都知道,人口政策的调整,“牵一发而动全身”。山东计划生育工作起步早、效果好,独生子女数量多,实施“单独两孩”政策后,全省未来3-5年内出生人口将会有所增加,生育水平会出现一定幅度的升高,也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力,等等。
为确保“单独两孩”政策稳妥有序地实施,我省已对“单独两孩”政策实施风险进行了全面评估,研究制定了具体的预案。一是加强宣传引导。做好“单独两孩”政策解读,向群众讲清楚政策的适用对象和有关规定,搞好人口出生监测、预警,及时发布相关信息,倡导科学、文明、进步的生育观念,引导群众避开生育高峰理性生育,防止扎堆生育。二是完善配套政策。随着“单独两孩”政策的实施,需要合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源,确保满足群众的基本需求。特别是加快推进妇幼保健机构建设,适当增加产科、新生儿科床位数;加强助产服务技术管理,扎实做好免费孕前优生健康检查工作,全面提升出生人口素质。三是切实搞好服务。针对一些地方可能出现符合再生育条件的群众集中办证问题,卫生计生部门要进一步转变职能,畅通服务渠道,规范服务流程,简化办事手续,切实把好事办好,避免“办证难”问题的出现。
我们希望,在坚持计划生育基本国策的前提下,通过各方面的努力,切实做到政策实施过程风险可控,生育水平不出现大的波动,人口总量保持在规划目标之内。