越来越多的农民工进入城市打工，住房成为大问题。山东省人社厅统计数字显示，到2013年9月，农民工总数为2330万人，异地城镇化需要500万套住房。而形成巨大反差的是，山东省每年提供的保障房数量只有30万套左右。解决城市常住外来人口的住房，将进城农民纳入城镇住房社会保障体系已成为城镇化亟需面对的问题。
个体户打工十多年，期盼住上保障房
2002年，刘占洪从菏泽单县老家来到济南，十多年来最期盼的是能有一套属于自己的房子。
起初他做保安，儿子出生后，他把妻儿接到济南，在历下区吉祥苑附近开了一家羊汤馆，在燕山银座北边租了一间平房。
外来人的身份让他从来不敢去想济南的住房保障政策。直到去年年底，他打听到，济南的公租房对外来户口的打工者也敞开了大门。后来打听到的消息让他很失望：这次暂时只能保障有工作单位的外地人，他这种没有工作单位的个体户还无法享受。
“政府的保障范围在逐步扩大，我盼着有一天也能住上公租房，夜里站在窗前看闪烁的灯火。”
四成多农民工还只能暂住工棚
我省人社厅统计数字显示，到2013年9月，我省农民工总数为2330万人。接近全国农民工总数的9%，占全省总人口的24%。
据调查，目前山东全省共有47.5%的农民工居住在设施不完善的各类简易单位宿舍、工棚或生产经营场所。根据青岛市农民工居住地调查，少数农民工居住在政府、企业提供的农民工公寓，大多农民工以租赁为主，主要集中居住在火车站、汽车站周边区域、旧城改造区域、城郊城中村等。
山东省政府参事、山东财经大学房地产研究所所长郭松海表示，人社部门2330万的统计数字包括“本地城镇化”和“异地城镇化”，“我们所说的住房问题，主要是那些异地城镇化的农民工。”郭松海计算，如此一来大约需要500多万套房子。相对的是，我省住建部门统计，从2011年至2013年，我省每年提供的保障房数量在30万套左右，与500多万套相比缺口非常大。
解决农民工住房，保障房可“先租后售”
郭松海说，城镇住房供应政策必须配合新型城镇化，追求人的城镇化，逐步解决外来务工人员的住房问题。“如何把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系”是亟待解决的问题。
“城镇住房保障工作任务艰巨，不能只靠政府建保障房来解决，需要多种途径解决这一重大问题。”郭松海指出，政府应鼓励开发商或用工单位建造民工住宅、民工公寓，委托开发或用工单位在城市建造若干个具有一定规模、质量优良的微利住宅小区。
“也可以探索保障房‘先租后售’的模式。”郭松海指出，农民工在租住保障房多年后，有了一定的经济实力可以把房子买下，政府可对这些房子的税费等做相应减免。“农民工有了完整的家，政府也可以借此回收资金，再投入保障房的建设。” 本报记者 喻雯
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